了解民意听取民声凝聚民心汇集民智——省委常委开展“把党代会准备工作放到基层去”专题调研活动综述

　　把党代会准备工作放到基层去

　　备受全省党员干部群众关注的省八次党代会即将于10月下旬召开。为进一步扩大民主、改进党代会准备工作，省委常委会作出决定：把党代会准备工作放到基层去，省委常委走出办公室，走出省委机关大院，到基层去，到群众中去，深入调查研究，广泛了解民意、听取民声、凝聚民心、汇集民智，把党代会开成民主、求实、团结、奋进的大会。

　　省委常委会作出的这项决定备受每位省委常委的重视，这项工作列入了国庆节前每位省委常委的重要工作日程。

　　9月21日，省委书记徐光春轻车简从深入郑州市的乡村企业进行调研。

　　9月21日，省委副书记、省长李成玉深入周口市太康县农村调研。

　　9月25日至26日，省委副书记李清林深入商丘市企业、农村调研。

　　9月21日至22日，省委副书记陈全国深入南阳、平顶山等地农村、社区调研。

　　9月28日至29日，省委常委、宣传部部长孔玉芳深入信阳调研。

　　9月22日，省委常委、省委秘书长李柏拴深入安阳调研。

　　9月30日，省委常委、常务副省长李克深入开封调研。

　　9月24日，省委常委、组织部部长叶冬松深入三门峡调研。

　　9月25日，省委常委、洛阳市委书记孙善武深入洛阳调研。

　　9月23日至25日，省委常委、省纪委书记叶青纯深入鹤壁调研。

　　9月25日，省委常委、省军区政委祁正祥深入郑州驻军调研。

　　9月21日，省委常委、省委政法委书记李新民深入新乡调研。

　　9月21日，省委常委、统战部部长曹维新深入漯河调研。

　　9月22日至23日，省委常委、郑州市委书记王文超深入郑州调研。

　　坚持开门准备、深入基层准备、依靠群众参与准备，从9月20日到9月底，省委常委们结合各自分管领域的工作，深入田间地头、企业车间、城市社区、军队学校，围绕起草好党代会工作报告、做好新一届省委人事安排和选举工作，面对面与群众交流，悉心听取大家的意见和建议。

　　走村入户听民声

　　一言一语皆真情

　　9月21日上午，在郑州市金水区柳林镇马头岗绿树成荫、花草繁茂的村头，徐光春与村民们围坐在一起，了解村民所思、所想、所盼，整个场面朴素而深情。

　　徐光春亲切地说：“今天一方面是来看看大家，另一方面是来听听大家的意见。省八次党代会是我省在全面建设小康社会、加快实现中原崛起征程中召开的一次重要会议，全省人民非常瞩目。这次大会的一项重要任务，就是谋划好河南下一个五年的发展。为此，省委决定要把党代会准备工作放到基层去，充分听取群众的意见建议。有什么意见、想法、希望、要求，大家只管敞开心扉说。”

　　面对和蔼可亲的徐书记，村民们纷纷说出了自己的心里话。

　　曾担任过村党支部书记的周海泉说：“过去我们村既贫穷又落后，在村党支部的带领下，如今马头岗村富裕起来了，村民们不愁吃穿了，但精神上也不能穷了空了。我建议省委要在新农村建设中，既要抓经济发展，又要抓精神文明建设。“

　　徐光春赞同地说：”充分发挥老干部、老党员在精神文明建设中的作用非常重要。马头岗村的发展充分证明，建设社会主义新农村，精神文明建设与物质文明建设同样重要，你们的精神我很敬佩。“

　　村民徐金山兴奋地说：”现在国家给俺农民带来的好处、带来的实惠可多了。历朝历代农民都要交皇粮，现在不但不交了，国家还反过来给农民这样那样的补贴。所以俺农民都盼着党代会召开，盼望着党和政府的好政策给农民带来更多实惠！“

　　徐光春说：”你讲得好，反映了广大农民朋友的心声。党中央提出建设社会主义新农村，就是要让改革发展的成果更多惠及广大群众，这将是省党代会要重点研究的问题，也是党和政府长期的工作重点。“

　　村民们发言越来越踊跃，村头的”露天会场“气氛越来越热烈。徐进才提出了要建立农村党员先进性教育的长效机制，进一步发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以先进性教育带动新农村建设的建议；田玲玲提出了要创造为农民学习充电的条件、提高农民素质、培养新型农民的要求；王进才表达了农村中小企业筹措发展资金比较困难、希望党和政府能够给予支持、帮助农民发展企业的愿望；杨留拴提出，为了实现以工促农，扩大规模经济发展，希望党和政府研究现行土地政策问题；花二军要求省委、市委高度关注城郊农村的生态建设，防止城市污水、垃圾往郊区转移……

　　徐光春一边仔细地听，一边认真地记，大家的一言一语，他都听在心里、记在本上。听完大家踊跃的发言，徐光春诚挚地说：”大家提了许多很好的意见和建议，代表了全省广大农民的心声。你们不但提了很好的意见，而且还给我们出了主意，对于我们全面了解情况、发现存在问题、理清工作思路有很大帮助，对于推进我省的新农村建设也很有现实意义。我们将把这些意见和建议吸纳到党代会的报告中、体现到今后的工作中，切实解决好涉及群众利益的突出问题，让全省人民过上更好的日子，请乡亲们放心。“

　　9月21日下午，徐光春来到郑纺机，深入调查、倾听基层工人们的愿望、心声和要求。在装配分厂二车间内，徐光春与近百名基层工人面对面坐下来交流。

　　一名老职工说：”我感到企业目前面临一个问题，就是社会上对技术工人的培养重视不够，不仅数量有限而且质量也不高，针对性不强。企业很需要穿蓝衣服的技工，而这种技术人才非常缺乏。“

　　徐光春点头说，”讲得好。现在我们的制造业普遍存在工艺水平落后的问题，这与我们技术工人匮乏、工艺水平不高有很大关系。“在仔细询问了企业培养技术工人的有关情况后，徐光春指出：”省委将请省市有关部门积极探索新思路，从根本上建立对工人的技术教育和培养制度，为培养技术工人特别是高级技术工人创造条件。“

　　几名工人在发言中都提出：”我们感到近年来不断增加的订单和企业有限生产能力之间产生的矛盾正在加剧。由于我省配套加工能力低，即使现在我们每天都加班加点，到年底也不可能把所有的订单都完成。希望省里能好好研究如何增强河南工业制造能力的问题。“

　　工人们还相继提出了企业职工医保、农民工待遇、提高企业自主创新能力等方面的问题。徐光春一一认真倾听并记录下来。他表示，一定要认真研究大家的意见，在今后省委的工作中切实加以改进和加强，把河南的工作搞得更好。要把解决这些问题的举措，写进省党代会的报告，以指导今后的工作。

　　9月21日，在太康县独塘乡轩庄村老党员轩家勤家中，李成玉详细询问了粮食直补、”两免一补“等惠农政策的落实情况。轩家勤竖起拇指动情地说道：”现在农民真是赶上了好时候，肥料、种子、农机等都有补贴，学生上学还有'两免一补'，大伙还参加了合作医疗，省委、省政府的'十件实事'办得好，件件都办到了俺们的心坎上。“

　　李成玉听后，热情地鼓励党员干部要继续发挥模范带头作用，甘于付出，乐于奉献，多为群众办实事、办好事，真正把党的各项惠农政策落实到位；要抓好村容村貌整治，积极推进新农村建设。他指出，现在我省的一些惠农政策覆盖面还相对较低，标准还不高，今后随着各级财力的增加，还会有更多的群众享受到改革发展的成果。

　　在谢堂村供水站，李成玉详细了解了供水范围、水费收取和管理运行等情况。当得知当地通过用水协会、乡办水厂等形式加强用水管理，方便群众使用时，李成玉十分高兴。他说，保证群众吃上干净水，是省委、省政府坚持以人为本，向全省人民郑重承诺要办好的”十件实事“之一。下一步，省里还将加大安全饮水工程建设的投入，努力解决更多群众的吃水问题。在水务管理上，要本着方便实用、群众乐于接受的原则，放手让各地积极探索，逐步建立管理、运行的长效机制，使供水设施长期发挥效益，使群众长期饮用干净水。同时要防止办了一件事，养了一帮人，因饮水费用过高而群众不愿使用的现象发生。

　　在周口调研期间，李成玉还与县、乡、村及企业的干部职工进行了座谈。李成玉强调，省、市党委换届即将开始，各级、各部门一定要把党的建设与经济建设结合起来，通过换届换出团结、换出干劲、换出激情、换出活力。要继续加强党对经济工作的领导，加强党员自身建设，加强党的基层组织建设，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志迎接省八次党代会的胜利召开。

　　在睢阳区新城办事处民调服务中心调研时，李清林说：”大量的矛盾在基层，矛盾在基层化解了，党委政府的压力就减轻了。“在新城派出所，李清林详细询问了社会治安状况，并一再叮嘱他们要保一方平安、让群众满意。在商丘市行政服务中心，李清林一个窗口一个窗口地查看，他还走进”政风行风热线“直播间，了解节目运行情况。

　　在与商丘市、县、乡、村干部群众座谈时，李清林认真听取了大家对开好此次党代会的意见和建议。他指出，各级领导干部千万不能陶醉在已取得的成绩上，要正确分析和认识当前形势，坚持正确的发展方向，切实解决经济社会发展中面临的矛盾和问题。牢记发展是第一要务，要用科学发展观统领经济社会发展全部工作，正确处理改革、发展、稳定的关系，加强领导班子建设，加强基层党组织建设，勇于实践，勇于创新，实现经济社会又快又好的发展，不断推进中原崛起的伟大事业。

　　在叶县城关镇堰口村，陈全国来到田野里正在秋收的收割机旁，同机手们亲切握手，了解机收和秸秆还田进展情况，并向村民们详细询问了秋粮产量以及各项惠农政策的落实情况。在邓州市穰东镇现代远程教育服务中心，陈全国亲手点开远程教育网络，浏览了网络上的服务信息，并向群众询问了解进一步加强远程教育针对性、实效性的意见和建议。

　　在同南阳市、县、乡、村干部群众座谈时，陈全国就开好党代会、进一步做好省委工作向大家广泛深入地征求了意见和建议，座谈会现场气氛热烈，陈全国认真地做着笔记，诚恳地同大家探讨着问题。在听完大家的发言后，陈全国表示，一定将大家的意见和建议带回去，仔细梳理，认真研究，吸纳到党代会报告中来，体现到今后的工作中去。他强调，要以迎接省八次党代会的胜利召开为动力，抓好基层组织建设，选准配强领导班子，形成新农村建设的强大合力。

　　省委常委孔玉芳、李柏拴、李克、叶冬松、孙善武、叶青纯、祁正祥、李新民、曹维新、王文超在此次专题调研活动中，也分别采取召开座谈会与深入基层走访相结合，了解全面工作与了解分管领域情况相结合的方式，虚心、诚心、耐心地广泛听取了群众意见。

　　在这次”把党代会准备工作放到基层去“的大规模专题调研活动中，省委常委们共召开座谈会二十余次，听取各界群众意见建议百余条，主要包括加快传统农区工业化进程，在广大农村深入开展”抓试点、争致富、办实事“活动，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，加强农村党员干部现代远程教育，培养新型农民，加快发展职业教育，培养高技能人才，加快老国有企业改制，促进社会稳定，加强统一战线工作等。

　　省八次党代会报告起草小组在修改报告的过程中，高度关注省委常委带头开展的把党代会准备工作放到基层活动，及时充分地把常委们深入基层调研征求到的意见吸纳到报告中来，对原来报告中已经有的内容进一步强调，没有的已进行必要的补充。

　　相信这次党代会一定能更好地反映出百姓的心声

　　轻车简从，风尘仆仆，促膝长谈，其情殷殷。

　　所到之处，常委们都受到了基层群众的热情欢迎。一位村民说：”省委书记能到我们家门口当面征求开好党代会、做好省委工作的意见，这样的领导作风我们欢迎！我们相信这次党代会一定能更好地反映出百姓的心声，维护好、发展好人民群众的根本利益。“一位工人感慨地说：”省委领导下基层倾听民声民意，同我们促膝长谈，面对面地交流了这么长时间，让我们看到了省委领导求真务实的作风，我们对过上好日子、对河南的发展、对实现中原崛起更有信心！“

　　一时间，网友们对省委领导下基层征求群众意见好评如潮。一大河网网友说，党的群众路线是党的工作的生命线，是我们党的力量源泉和胜利之本。加快实现中原崛起的进程，就要更加坚定不移地走群众路线。省委常委会的决定，给全省420万党员干部作出了示范。

　　网友评论说，社会能否和谐，核心是人的问题。构建和谐社会，必须要从群众中来，到群众中去。深入基层深入群众，才能不断处理好前进过程中的各种矛盾，不断消除前进过程中的不和谐因素。省委常委下基层，是”统一思想、凝聚民心“的过程，也是推进和谐社会建设的过程。

　　省委常委们则表示，百姓是衣食父母，群众是决策的实施主体，没有深入群众、深入实际的调查研究，不虚心、诚心、耐心地听取群众意见，作出的决策就很难符合群众利益。我们的任何一项决策，都必须坚持从群众中来到群众中去。奋力实现中原崛起，是一项由河南9700万父老参加的宏伟事业，没有河南广大人民群众的智慧和力量，中原崛起只能是空中楼阁。唤起群众的积极性、创造性，就必须从群众中来，到群众中去，集中群众的智慧，凝聚群众的力量。只有多深入基层、多接触群众，察实情、重实际、求实效，所有决策都建立在听取群众建议、深入调查研究的基础上，才能作出正确决策，才能实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

　　省委组织部有关负责同志说，2006年至2007年，全国省、市、县、乡四级党委集中换届工作是中国共产党政治生活中的一件大事。这次地方党委集中换届，中央特别强调，要把扩大党内民主贯穿于地方党委换届工作的全过程，在换届工作方案的制订，党代会代表和领导班子成员推荐、考察、选举的过程中，都要紧密结合本地实际，采取切实有效的措施，进一步落实党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，努力使换届的过程成为推进党内民主、贯彻执行党的群众路线的过程。因此，这次换届将是党内民主的一个大进步、大飞跃。省委常委带头下基层听取民意，就是贯彻中央精神、发展党内民主、开好省八次党代会的一次生动实践。

　　省委党校党建教研部主任牛安生教授说，省委开展”把党代会准备工作放到基层去“的活动，是发扬我们党民主作风的重要举措。党内民主是党的生命，党内民主的基本含义就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥，深入基层，了解我省党情民意，就是要使党代会能够最大限度地反映基层党员、基层党组织的要求和呼声。同时，这是我省党的先进性建设的重要举措。深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，恰恰是紧密结合保持党同人民群众血肉联系的实践来加强党的先进性建设的具体体现。这也是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措。这些对于开好省八次党代会都具有十分重要的意义。

　　我们相信，即将召开的建立在广泛了解民意、听取民声、凝聚民心、汇集民智基础上的省八次党代会，一定是一次民主的大会、务实的大会、团结的大会、鼓劲的大会，它不仅将带领全省9700万人民积极投身全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的伟大实践，而且必将对河南未来的政治、经济和社会生活带来诸多积极影响和变化。②13

　　□本报记者平萍