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评论:人户分离是教育之害,也是教育之累


http://www.sina.com.cn 2006年10月09日10:25 正义网

  记者从乌鲁木齐公安局户政处了解到,目前该市城区有近300万固定人口,人户分离人员总数超过20万人,其中约有18万人是“为了孩子上学,户口跟着名校走”。有关负责人说,“空挂户”现象已引起该市公安局的高度重视,警方将在近期对“空挂户”进行一次集中清理整顿。(据《中国青年报》)

  其实,与其说人户分离是对户籍管理的挑战,不如说它是一个严峻的教育问题。因

为引起人户分离的原因在于教育的不均衡发展,而受人户分离危害最大的,也是教育的公平及其健康发展。因此,要从根本上清理“空挂户”,仅仅依靠警方是不够的,更要依赖教育部门,要依赖确保教育均衡发展的教育政策。

  当前,大多数地区在义务教育阶段,都坚持就近入学的原则。按常理而言,这比依赖考试分数择校要好得多,也是确保教育公平的重要举措。但在实践中,就近入学则遭遇种种挑战,不仅没能保证教育公平,反而引起除公平之外的其他社会问题,如成为推动房价上涨的重要因素。只要想想自己所在城市的房价,就会发现,“名校”周围的房价普遍较高,而且有钱都不一定能买到。我的一个朋友已有一套房子,虽然工资也不是非常高,但他已经考虑在某小学名校附近买套房子,目的就是让他女儿有机会进该校读书。当然,他不是想长住在此,这只不过是个跳板,等女儿上完小学,他自然也会将这套房子转售给别人。

  这种人户分离的现象,给教育带来了沉重的负担。它使得就近入学变成了“有钱人选择名校”,而普通人则毫无选择的机会,名校资源向富人群体集中。而普通家庭则对此有颇多质疑,认为这样做还不如按分数择校,那样倒还更公平些。同时,这也使得教育变成了家庭能力的竞争,使学校教育从一开始就成为竞争性活动,教育远离了宁静,充满着喧嚣和压力。

  前不久我国颁布新的《义务教育法》,这可以说是解决人户分离现象的最有力武器。因为新法把推进教育均衡发展作为重点,提出了投入向农村倾斜、均衡配置区域内教师力量、加强薄弱学校建设等方针。只要新法能有效推动教育的均衡配置,那么百姓择校的动力和危机就会小很多。当务之急是,在新法实施一个多月的今天,有必要对新法实施的效果进行调研,看看法律条令是否得到切实的落实,并且找出阻碍新法发挥实效的障碍,为新法发挥实效提供更具体的、更细微的、更具操作性的政策保障。

作者: 杨绍福  

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