昨日，信息产业部新闻处证实今年年内将出台的《通信短信息服务管理办法》会对手机实名制做出规定，现有约两亿非实名预付费手机用户届时将重新进行实名登记。实行手机实名制，旨在遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信，规范经营，减少通过手机短信进行的违规、违法行为。（《新京报》10月9日）
对于手机实名制，笔者是赞同的，这符合国际潮流。但信息产业部对于手机实名制
的理解，却让笔者颇感疑惑，手机实名制的主要作用到底是服务功能还是遏制手机违法犯罪，这是必须首先理清的一个问题。
将手机实名制当成遏制违法犯罪的灵丹妙药，这样的观点要么是一相情愿甚至不切实际地憧憬，要么是对电信部门对自身管理手机短信不力的巧妙借口。在国外一些施行手机实名制的国家，手机违法犯罪以及垃圾短信等确实比中国要少许多，但要看到，人家惩治色情短信、垃圾短信成功的背后是有短信服务商、运营商等严格的自律、自查自纠来作基础，并配合其他部门的严格执法才能做到这一切。如果我们的短信服务商运营商缺乏起码的纠错意识，没有相配套的执法团队，想仅仅依靠实名制将所有的问题一扫而空，这不过是一种不切实际的奢望和对手机实名制的误解而已。
如果没有配套的认证系统、信用系统、隐私保护系统、执法系统，那么，手机实名制面临的问题将会一个接着一个而来，比如，电信营业员如何鉴定身份证的真伪？如何保证用户的隐私不被侵犯？等等。而对于百姓来说，如果手机实名制仅仅定位在遏制手机违法犯罪，这样的实名制对于百姓又能体现出多大的益处？又能如何让百姓能接受？仅仅是因为你运营商服务商对短信监管不力，就要求我们百姓来实名，这样的做法是不是在为自己的管理混乱找借口呢？实际上，谁都知道，一些垃圾短信者，一些色情短信制定者，都是和运营商、服务商有着千丝万缕的联系，很多甚至存在着分成利益，要管理这些违法短信，难吗？不难。
实际上，手机实名制的功能应该更多的体现在方便百姓的服务功能上，比如手机银行、手机缴纳各种费用等方面。这才是手机实名制的实质，而至于遏制手机违法短信等功能，实名制确实能起一定的作用，但更主要的，还是电信部门的监管和执法。不明确这一点，职能部门就很可能逃避自己的责任，就很可能会在消费者身上找手机违法行为泛滥的原因。如果有一天，公安部门要求买菜刀也要实名制，理由是为了预防菜刀行凶的犯罪，这样的实名制，大家会接受吗？有必要吗？
作者：
欧木华
