评论：低保政策不应如此苛刻

　　近日，济南市民政局会同市财政局、市劳动和社会保障局、市总工会出台了《济南市城市居民最低生活保障工作操作规程》，明确规定购买电脑等12种行为的市民不能享受城市低保待遇（见10月9日《齐鲁晚报》）

　　将购买电脑与低保挂钩，不仅济南存在，其他地方也有类似的规定。并且目前各地发放低保金的条件越来越苛刻的趋势，比如在武汉、重庆这样有火炉之称的城市，都明确规

　　其实，就目前我国的社会经济发展而言，电脑已不属于生活奢侈品，甚至可以说是家庭工作、学习、与社会沟通的必备品，电脑的功能作用完全超过了电视，况且目前市场上可以使用的二手电脑不过千八百元钱，因此将购买电脑与低保挂钩，就显得很荒谬。

　　必须承认，当前我国城市中的贫困家庭，应该说并没有陷入不能维持最低生理需求的"赤贫"的困境，目前他们之中也很少有食不果腹、衣不蔽体之虞，吃饱、穿暖，这些最起码的生存需求还是基本上得到了满足。这也和我国经济发展的程度是相匹配的。只是他们的收入比起城市居民的平均收入水平来说还是相当低的。而且目前国际上的绝对贫困标准一般也都是"能从事正常社会活动所需要的最低消费量，不仅包括达到最低营养标准所需要的食物消费，还包括其他必需品的消费和一部分参与社会基本活动所需的支出。"就此而言，购买空调不能享受城市低保待遇，显然也是不妥当的。

　　目前国内不少人士把解决城市贫困问题，仅仅看作是解决温饱问题，似乎温饱问题解决了，贫困问题也就消除了。这种认识是片面的，而且是有害的。贫困有相对贫困和绝对贫困之分。随着我国经济的持续高速发展，人民收入和生活水准的不断提高，以及政府对低收入人口和家庭的财政和金融上的持续扶持，温饱问题一般都得到解决，绝对贫困问题也基本消除。与此相适应得，我们的反贫困政策，有必要转到如何解决相对贫困问题，即更多地通过实施收入再分配和社会福利政策来改善低收入阶层的生活状况。也就是说，把温饱作为确定贫困线的标准，已经不太适应目前的形势了，反贫困也不应再只是解决贫困户的温饱问题。而且经济发达国家在经济高速增长过程中，对贫困家庭的保障，也都是随着国力的增强，不再仅限于解决温饱问题，而是要解决相对贫困问题。而目前我国的经济经过二十年的高速增长，已具备了一定的经济实力，在此情况下，各地仍如此苛刻的规定享受低保条件，显然已有些不适应我国目前经济发展的状况。

　　从目前我国城市扶贫政策来看，主要也是针对绝对贫困设计的，而对调节居民的收入分配考虑不够。这样一来，实际确定的扶贫标准就非常低。而这种扶贫标准是难以使贫困者摆脱贫困的，甚至，如果长期坚持过于低下及苛刻的保障标准，低保制度就可能变成维持一个绝对贫困层的消极救济制度。

　　贫困家庭生活和需求的方方面面，使人们过上有尊严的生活，包括使贫困者过上有尊严的生活，是社会文明的体现，所以发放"低保金"不妨宽泛些。在当前政府建办公楼，以及官员因公消费的费用往往都要突破预算已成惯例的今天，我们没有必要刻意去"节约"那么一点点低保金。况且目前贫困人口，大部分都是由于经济体制转型产生的，他们已经为我国经济的高速增长做出了一定的"牺牲"。因此，各地方不应将低保金发放政策制定的如此苛刻。而是应主动向人大建议，增加"低保金"预算，以救助更多的贫困家庭，使贫困家庭不仅能解决吃饭问题，而且能参与到社会生活中来，让他们相对有尊严的活着。由此，方更能体现政府以及社会对贫困人口的关怀，更能体现社会的和谐以及公平与公正。