当前，我国在经济社会发展中遇到的一个突出问题，是公共需求的全面快速增长与公共产品供应的严重不足。在从计划经济向市场经济转轨中，基于个人能力和公平竞争导致的收入差距，不是社会争议的焦点。其实，老百姓最不满的是权钱交易，是那些通过不正当手段发横财的，暴富的。所以，社会争议的真正焦点在于行政权力参与市场化分配产生的不公平。目前，一个突出问题是，行政性资源配置中的权力市场化问题，如上世纪80年代中期利用"双轨"价差牟利，90年代要素市场化中的"寻租"，近年来土地批租转让、资金信贷以及资本
市场中的"圈钱"等腐败现象。这是对社会财富的瓜分，引发了广大人民的不满。
我国上世纪90年代中期以前的改革，人们基本上是普遍受益的。现在，社会结构发生了重大变化，我国人民的生活水平有了普遍的提高，同时也形成了数量很大的困难群体。在这个社会结构大变动的时期，利益主体出现多元化，而改革必然要触动到利益主体，要重新调整利益关系。这样，改革改到这里难度就大了。在这个新阶段，改革不仅涉及经济领域，而且涉及政治领域、社会领域、文化领域，改革的深度、广度、复杂性正在增加。在这种情况下，对过去28年的改革进行总结，从而汲取经验教训，是完全必要的。但是，有的同志受传统社会主义理论和计划经济的影响很深，往往跟不上形势发展的变化，因此，一旦遇到问题，往往会做出意识形态化的极端判断，认为目前出现的社会问题，都是改革所导致的。
在这种局面下，只有着力推进改革，尤其要把政府行政管理体制改革作为重点，强化政府公共服务职能，才是有效化解社会矛盾的基础和前提。政府要维护市场公平竞争和效率，同时要防止权力"寻租"性腐败，实现社会公平和正义。那么，具体该怎么做？我认为，首先，政府要为市场主体创造公平竞争的环境；其次，政府要在二次分配中发挥作用。比如，通过税收调节收入分配中的不合理现象，调整财政支出结构，集中财力解决医疗救助、义务教育以及困难群体的社会保障等问题；另外，要建立利益均衡机制和利益表达对话机制，扩大公民依法参与社会治理的空间，使公民在参与社会活动中建立新的和谐关系。
(高尚全)
