深入开展法治理念教育 提升政法队伍建设水平 |
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| http://www.sina.com.cn 2006年10月10日10:19 红网 |
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队伍建设是整个政法工作的根本和保证。只有建设一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良的高素质政法队伍，才能使政法部门不断适应新形势新任务新情况的需要，更好地承担起党和人民赋予的神圣职责。胡锦涛总书记指出：“开展社会主义法治理念教育是加强政法队伍思想政治建设的一项重大举措”，中央政法委则把队伍建设进一步加强作为社会主义法治理念教育要达到的六项工作目标之一。因此，我们一定要以这次社会主义法治理念教育为契机，自觉将教育活动与加强政法队伍建设相结合，力争使政法队伍建设水平得到全 面提升。我认为，主要应围绕四个方面来抓政法队伍建设。一、围绕建强领导班子来抓队伍建设
队伍是基础，班子是关键。领导班子建设是政法队伍建设的核心。领导素质高，领导班子过硬，就一定能带出一支过硬的政法队伍，就一定能保证过硬的政法工作。要建设一个好班子，关键要从三个方面着手。 一是配强领导班子。要认真按照“三个代表”和《党政领导干部选拔任用条例》的要求，积极配合上级政法部门和党委组织部门，搞好班子成员的选拔任用，真正把那些政治素质强、业务水平高、民主作风好、政绩突出、群众公认的干部选进领导班子。 二是抓好思想政治建设。“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，社会主义法治理念是决定政法工作的指导思想，是政法机关执法工作的灵魂，是加强政法队伍建设、确保政法机关充分发挥作用的思想基础。政法部门领导班子务必自觉用“三个代表”重要思想和社会主义法治理念武装头脑，并正确运用到领导班子思想政治建设的经常性工作中去，贯彻到指导本部门的实际工作中去，进而不断提高班子成员的政治理论素养、决策水平和组织管理能力。 三是激发班子活力。要在调整中激发活力。通过加大政法部门间、部门内领导干部的交流和轮岗，使领导干部体验不同的工作岗位、履行不同的工作职责、承受不同的工作压力，进一步提高其综合素质，并在调整中使班子结构得到优化，战斗力得到增强。要在开展活动中激发活力。结合队伍联带包创星级管理活动，在政法部门开展以“学习、团结、勤政、业绩、廉洁”为内容的创“五好”活动，并认真搞好班子与班子、成员与成员之间的评比，从而真正将班子成员干事创业的积极性调动起来。要在发挥作用中激发活力。领导班子主要是发挥好把握方向、科学决策、凝聚人心、示范表率的作用。要通过强化责任、明确目标、严格考核等措施，促使每名班子成员围绕四个方面作用的发挥，做到讲民主、讲团结、顾大局、识大体，在工作上当标兵、在执法上当模范、在廉洁上做表率，经常审视自己的精神面貌、思想状态、工作姿态和工作作风，使之始终符合推动政法工作的需要。 二、围绕提高能力素质来抓队伍建设
建设一支高素质的政法队伍，是做好政法工作的基本要求。近年来，我们以队伍联带包创星级管理为载体，狠抓了队伍建设，取得了较好的成效，但与当前面临的新形势新任务和社会主义法治理念的要求相比，还是存在不适应的地方，这就要求我们必须采取有效措施，进一步加强政法队伍建设，不断提高政法队伍的整体素质和能力。 一是突出政治建警。要坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和社会主义法治理念武装政法干警的头脑，提高理论修养，坚定对建设有中国特色社会主义的信心，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的法治理念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在任何情况下都能自觉地与党中央在政治上保持高度一致。要加强对干警世界观、人生观、价值观的教育，使广大政法干警牢固树立群众观念，真正把群众呼声当作第一信号，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准。 二是突出提质强能。首先，要强化业务培训。可采取以会代训、分期分批轮训、聘请专家授课、定期命题调研、典型案例会诊等方式，加大对政法干警的教育培训力度，及时把新的政策理论、新的法律知识和新的专业知识通过教育培训的形式转化为广大政法干警的基本素质。其次，要强化岗位练兵。可定期组织开展岗位练兵活动，使政法干警进一步巩固掌握的理论知识，并自觉用于指导实践，真正把广大政法干警的素质潜能转化为队伍的实战能力，建设一支关键时刻能“拉得出、打得赢”的政法队伍。第三，要注重科技强警。当前随着科学技术的迅猛发展，网络犯罪等高科技犯罪越来越多，预防和打击高科技犯罪日益成为政法队伍面临的严峻挑战。为此，一方面要不断提高政法工作的科技含量，在各种教育培训中，加大科技知识、科技技能的培训分量，将科技素质的培养、提高作为一项长期打算，并积极为科技强警创造良好条件。另一方面，要强化对政法干警科技素质的考核，使干警大力倡导和树立科学的世界观，用科学态度、科学方法认识和处理工作中的问题，真正做到与时俱进，开拓创新。 三是深化联带包创。推行队伍联带包创星级管理机制，是我市政法队伍建设的一大特色，近年来，随着这一机制的推行，使我市逐步走上了制度化、规范化、机制化的建警、管警、育警、强警之路，有效地促进了政法队伍整体素质的提高。我们要继续坚持这一好的工作机制，做到与时俱进，不断深化，使其在打造一支“忠诚、全能、廉明、公正”的政法队伍中发挥更加重要的作用。首先，要进一步细化对接制度规范。结合本部门本单位实际，不断修订完善已经建立起来的制度规范，确保政法队伍建设与管理的方方面面均达到有制可依。其次，要狠抓制度的贯彻落实。要克服厌倦应付情绪，强化管理，确保“联带包创星级管理”机制的规范运行，真正实现按制办事，以制管人，并做到有制必依，违制必究。第三，要严格兑现考评奖惩。按照一月一考评，一季一讲评，半年一初评，年度一总评的“四个一”考评机制，实事求是、认认真真地搞好对政法单位和政法干警落实“五包干”、“十到人”和创“五星”情况的考评，严格按要求评等定级，并将考评的最终结果与干警的上下岗、奖励待遇、晋职晋级、任用升降、评选激励和解决实际困难直接挂钩，作为衡量政法队伍建设和政法干警优劣的主要依据。 四是严把进出关口。“进”与“出”是对立统一的一对矛盾，只有严把“进口”，畅通“出口”，才能确保队伍的纯洁。前些年，由于我们政法队伍“进口”不严、“出口”不畅，影响了队伍的整体素质，并在一定程度上造成了执法水平偏低、执法主体混乱、警力资源浪费的现象，使本来已经有限的警力与社会治安需求日益扩大的矛盾更加突出。近年来，随着干部人事制度改革的进行，坚持“凡进必考”的原则，已基本解决了“进口”问题。现在关键是要下决心解决“出口”不畅的问题。首先，对超编人员要进行认真清理，对违反规定调进、录用人员要一律清退，并对有关责任人员进行责任追究；其次，对不具备执法资格人员要停止其执法资格，并针对不同情况，采取待岗、调离、离岗培训、提前离岗、辞退或责令辞职等办法进行处理。 三、围绕优化队伍结构来抓队伍建设。
当前，政法部门队伍结构老化，专业人才青黄不接的现象日益显露。为此，我们政法各部门党组织一定要树立人才危机意识，具备识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情和聚才的方法，要通过积极抓好后备力量的培养，不断改善政法队伍结构，为政法机关严格履行工作职责、维护社会稳定提供有力的组织保证。 一是大力选用年轻干部。要在坚持标准、保持稳定的前提下，切实加大年轻干部的选拔任用力度，让一批品质好、业务精、能力强、潜力大、年纪轻的干部充实到基层单位领导岗位上来，充实到专业知识强、技术含量高的关键岗位上来。同时，要拓宽选人视野，充分利用公务员考试这项公开公平公正的选人措施，从外地、外单位招考一批本部门紧缺的年轻干部。 二是加强后备力量培养。要根据本部门的实际情况，重点选择一批优秀年轻干警作为后备培养对象，并针对其的自身情况，逐人确定培养方向、制定培养计划、落实培养措施，有意识、有目的、有针对性地进行培养。特别是要在搞好对对后备对象理论知识、专业知识培训的基础上，有针对性地采取在同一部门、单位内部轮换岗位，在政法部门之间交流任职，选派到条件艰苦、困难较多、矛盾突出的基层单位工作，分配急、难、险、重的工作任务或解决专题问题等方式，给其压担子，使其在实践中经受锻炼，丰富阅历，积累经验，增长才干。 三是健全人才激励机制。要坚持用感情留人，领导干部要经常与干警进行思想交流，多在生活上、工作上关心和支持他们，营造良好的人际关系和舒心的工作环境。要坚持用待遇留人，在保证干警正常待遇的前提下，可充分发挥工资政策的导向作用，通过拿出一部分技术性强、工作任务重、工作难度大的岗位实行年薪制等方法，吸引和留住更多的优秀人才。要坚持用事业留人，打破用人上唯资历、唯学历、抠台阶的陈旧观念，对一些表现突出的优秀年轻干警破格提拔，使干警感到自身能力能发挥，自身价值得体现，个人事业有奔头。 四、围绕树立清廉形象来抓队伍建设。 执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。一个单位、一支队伍的形象也最容易因群众反映强烈的腐败问题而被诋毁。所以，我们必须要狠抓队伍的廉政建设，真正树立起政法队伍的良好形象。 一是筑牢防线。透视腐败分子堕落的轨迹，无论是从政治上被打开缺口，还是从经济、生活上被打开缺口，归根结底都是在思想这个“总开关”上出了问题。因此，我们一定要把对干警的思想教育摆在首位，要通过学习身边先进典型、开展警示教育等手段，不断加强对干警正确人生观、价值观、权力观和世界观的教育，帮助他们在思想上构筑起一道拒腐防变的坚固防线。 二是强化监督。加强队伍的监督，是落实从严治警方针的重要举措，也是加强队伍廉政建设的重要手段。一方面，要着眼长远，针对滋生腐败的深层次问题，努力从源头上预防和治理，建立健全严格执法责任制、错案责任追究制和有关奖惩规定，把严格执法，秉公执法落实到人。另一方面，要畅通内外部有效的监督机制，把党内监督，上级监督和群众监督有机结合起来，加强主动监督和事前防范，形成良好的监督制约氛围。 三是严肃查处。政法干警身为司法、执法人员，一旦违法违纪，较之其他人员违法违纪，危害更大，影响更坏。这就要求我们对极少数违法违纪的政法干警，要坚决查处，决不姑息，要严格按照违法违纪情节的轻重，分别给于党纪、政纪处分，甚至调离辞退和追究刑事责任。要通过查处一批、处理一批违法违纪干警，坚决遏制政法队伍中的违法违纪问题，促使广大政法干警自觉筑牢思想防线，时刻常修从警之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想，做到堂堂正正做人，清清白白从警，认认真真办事。 （作者系中共澧县县委常委、政法委书记） 稿源：红网 作者：蔡玮 |
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