认真落实1号文件　加快新农村建设步伐

　　为了贯彻落实中央“一号文件”精神，我们来到戴金村就1号文件关于建设新农村的进展情况进行调研，希望通过对该村的分析来了解落实中央1号文件存在的困难与问题。在戴金村，我们不但看到了农村落后的现实，也看到了建设新农村的希望，不但感受到农民对建设新农村的期盼，也感受到要将1号文件全面落实到位的艰巨。

　　一、戴金村的基本情况

　　戴金村是高崇山镇的边远山村，也是双清区的边远山村，距高崇山镇府7公里，与邵东县魏家桥镇毗邻，是典型的丘陵山地，全村辖18个村民小组，490户，1700人，土地总面积2700余亩，耕地面积730亩，主要产业是稻谷。该村地处偏僻，交通不便，土地贫瘠，无矿产资源，村民收入普遍较低。

　　二、建设新农村存在的主要问题

　　中央“一号文件”为我们描绘了新农村的宏伟蓝图，但对于戴金村来说，困难还比较多，主要体现在以下几个方面。

　　一是农村经济落后。2005年该村人平纯收入仅820元，其中农业收入约占总收入的40%，其它收入来源劳务和经商，全村约400余人长年在外打工和经商，而在家务农的基本上是妇女、儿童和老人。农业生产依然是“稻谷加稻草”的传统种植模式，没有主导产业，村民养猪、鸡鸭只为解决日常开支，农村经济的落后使落实1号文件显得“后继无力”。

　　二是基础设施差。首先是道路设施差。村里虽有一条公道穿境而过，但路况太差，且没有公交车，老百姓出进极不方便。其次是水利设施差，全村农业生产用水全靠一条小溪和几口山塘，农业生产完全靠天吃饭。再次是公益设施差。村里没有自来水和有线电视，农民业余文化体育活动少。村里也没有医务室，农民看病得到镇卫生院，由于医疗费用高，农民容易因病返贫，农村基础设施差使落实1号文件显得“任重道远”。

　　三是农民素质偏低。戴金村作为远郊村的典型，在区位条件上没有任何优势，农村教育事业也普遍落后，农民素质不容乐观，主要表现在：农民思想还比较保守，“小富即安”的小农意识根深蒂固；农民受教育程度普遍偏低，应用科技的能力差；在道德素质上，尊老爱幼、关心集体、诚信等观念淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气盛行，农村对中央1号文件关于新农村建设的热情不高，从而使落实1号文件显得“苍白无力”。

　　四是农村环境亟待整治。目前，村民乱堆乱放、乱搭乱建、垃圾乱倒等现象还比较突出，特别是个别养殖户环保意识不强，产生了新的环境污染，使新农村建设遇上了“新问题”。

　　五基层组织建设薄弱。该村村班子3人，平均年龄49岁，初中以上文化，都没有明显的致富项目。村里没有集体经济收入，没有办公场地，村支两委开会也只能轮流放在村干部家里。全村党员25人，集中在50岁左右年龄段。近2年来，由于年青人都外出打工了，新发展党员少，青黄不接的问题严重，基层组织力量薄弱使新农村建设显得“软弱无力”。

　　三、对落实1号文件的几点建议

　　中央1号文件提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，就戴金村的实际情况而言，生产发展是新农村建设的基础，只有生产发展了，才能更好地促进各项事业的发展，“生活宽裕”是新农村建设的目标，“乡风文明，村容整洁”是建设新农村的主要内容，“管理民主”是建设新农村的重要保证。

　　（一）积极创造条件，促进生产发展。

　　一是进一步加强基础设施建设，创造生产发展的硬件条件。“要想富先修路”。要以高崇山镇小城镇建设为契机，硬化高邢路戴金段，改变过去“晴天尘土飞扬，雨天泥水横流”的状况，保障道路畅道，让群众“生活品运得进来，生产品送得出去。”同时，还要继续搞好农田水利设施建设，让全村耕地都实现旱涝保收。

　　二是加快品种改良，提高生产发展的科技含量。要加强与科技部门联合，力争每年推广一项新品种，不断提高农业科技的应用率，降低农业生产成本，提高商品率，持续增加农民收入。

　　三是调整产业结构，实现生产发展的产业化。要根据该村耕地少、人口多的特点，在抓好粮食生产、确保粮食安全的同时，大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，兴办农副产品加工业，加快推进农业产业化经营。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。

　　（二）加强素质教育，促进乡风文明。

　　建设新农村，必须全面提高农民素质，在农村创建文明之风。一是通过提高文化素质，来提高农民对新事物、新观念和新技能的接受和应用能力；二是要通过提高技能素质来培育农业生产能手、能工巧匠和科技带头人；三是要通过提高思想素质来引导农民开阔视野，解放思想，自主创新；四是要通过提高道德素质来培育农村新风气，引导农民转变观念，移风易俗，形成家庭和睦、邻里友好、诚实守信的新风尚。

　　（三）合理规划，促进村容整洁。

　　建设村容整洁的新农村，首先要在规划上下重手，合理布局，让生产区和生活区逐步分离；其次要加快清洁能源建设，努力做到“住宅美化、道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、环境净化”，不断优化农村的居住环境。

　　（四）进一步健全制度，促进管理民主。

　　民主管理是社会主义新农村建设的重要保证。要进一步建立健全村民代表会议制度和民主理财制度，积极引导农民依法行使权利，积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动，继续推行村帐乡代管和村务公开，确保村干部少犯错误或不犯错误，保证村里的各项工作能够得到群众的支持和参与。