本报大连10月11日电 记者阎永纬 随着采暖福利制度市场化改革，亏损倒闭企业的退休人员采暖费补贴从哪儿出？农民工得大病没钱治疗，发生重大工伤事故雇主没钱赔怎么办？这些社会难题在辽宁省大连市已经找到解决办法。
记者从大连市政府新闻办公室日前召开的新闻发布会上获悉，解决这些难题的基本方法是，建立规章制度，强制实行资金费用社会统筹，发挥社会共济作用，分散用人单位风
险。
于3周前出台的在全国具有创新意义的《大连市企业离退休人员采暖费专项补贴资金筹集管理办法(试行)》规定，企业应当按照在职人数按月缴纳退休人员采暖费专项补贴资金，交费基数为上年度全市在岗职工约平均工资的2%，再由政府负责发放给退休职工。这项以市政府令方式发布的地方行政规章还规定，用人单位逾期不缴纳费用的，可以依法强制执行。
10月1日开始实行的《大连市农民工基本医疗保险暂行办法》和《大连市农民工工伤保险实施办法》规定，农民工参加医疗保险和工伤保险，费用全部由用人单位缴纳，农民工个人不负担。而且农民工享受保险待遇，不计缴费年限，交费当期就可以得到费用支付，其中参保医疗保险3个月，即可享受大病医疗，连续缴费1年以上的，最高可以获得6万元医疗费，工伤保险待遇从缴费的第二天就开始兑现。
作为大连市政府“温暖老人计划”和“农民工平安计划”的一部分，这3项新政都规定，企业逾期不缴纳费用的将受处罚。
据了解，大连市从2005年开始，在全国率先实行采暖福利制度改革，变单位为职工缴纳采暖费为单位向职工发放采暖费补贴，再由职工向供暖单位缴纳。该制度实行后，企业退休职工采暖补贴成了问题，因此大连市政府首先在企业退休人员中实行采暖费补贴社会统筹，变企业福利制度为社会保障制度。
