评论：解读"有权调价"说

　　法律硕士郝劲松以春运涨价程序违法为由起诉铁道部，索赔0.5元票价涨价费。11日上午，此案在北京市一中院开庭。铁道部称有权调价。（10月12日《京华时报》）

　　这起官司没开庭之前，国庆期间，铁道部有个说法，称郝劲松的诉讼和铁道部无关，他告的涨价车次，是北京铁路局的管内列车。没想到，一周之后，铁道部的代理人在法庭辩护的紧要关头，替北京铁路局开脱，声称火车票涨价，经过国务院的授权。

　　对于铁道部的“有权调价”一说，我丝毫不怀疑。国家发改委要求准备涨价的行业，涨价之前，必须召开听证会，铁道部做到了；涨价还须有批文，铁道部也拿到了。有了国务院同意客运列车春运调价的“尚方宝剑”，公民个人想打赢这场公益官司，谈何容易？

　　然而，“有权调价”，并不意味着可以随意调价。只要承认铁路经营遵循的是市场规则，那么，车票价格不论是上调还是下调，都不是随心所欲的。涨价的前提，不外乎两种原因：一是铁路经营成本增加，不提价就要亏损；二是资源紧俏，适当上调车票价格，可以缓解铁路运输的拥挤。春运车票涨价，铁路部门所持的正是最后一个理由。

　　不过，这个涨价理由，很是牵强。从政府职能部门的角度看，春节是中国最大的传统节日，在外工作、学习的公民，回家过年，和亲人团聚，堪称最大的民意。铁道部作为国务院下面的一个职能部门，担负着相当大的运输任务。铁道部完不成这个任务，不仅无法对国务院交差，更不能让广大旅客满意。看看铁道部的脱身之计吧，以期通过春运车票涨价的办法，摆脱自身的危机。问题是，不要说火车票20％以内的涨幅了，即便100％的涨幅，对众多一年、甚至多年没有回老家看看的游子、学子来说，也阻挡不了他们回家的决心。车票涨价了，车上的旅游依然拥挤不堪……可见，春运期间车票上调，除了增加铁路部门的收入外，加重了旅客的经济负担不说，还引起了公众的不满情绪。春运车票涨价，与其说是调控旅客总量的措施，不如说是铁路部门趁火打劫的合法手段！

　　有权调价的核心在于，要用好这个权力。官权民授，这是民主国家的标志。而现在呢，一些部门在不顾民意反对，执意推行对自己有利的措施时，打出的旗号是“权力官授”——我之所以这么做，是经过了我们的主管部门、上司批准了的。言外之意，“有权如何”不是先征得民众的同意，而是设法从上级部门那里拿到批文。至于说召开听证会，铁道部的春运听证会代表，有几个是真正的普通公民，这些公民的听证代表资格是谁确定的，估计是铁道部的隐私，难以彻底公布的。这样一来，“有权调价”是很可能变成有“办法调价”的：对上，可以活动；对下，可以演戏。

　　看来，铁道部方面的“有权调价”，很是耐人寻味啊。