评论：“三个加快”促进城乡和谐

　　中新社北京十月十一日电为期四天的中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议今天下午在北京闭幕。会议通过六中全会公报，提出到二〇二〇年构建社会主义和谐社会九大目标和任务。

　　目标之一明确提出——城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。(10月11日中国新闻网)

　　在过去的20多年里，中国已从一个收入分配较为平均的国家，迅速成为贫富差距之大位居世界前列的国家之一。

　　2005年中国城乡居民人均收入比达3.22∶1，如果将城乡居民收入的计算方式、税赋负担、社会保障、基础设施等因素综合考虑在内，实际城乡居民收入差距远在3倍以上。

　　中国城市居民收入差距的基尼系数已超过0.4的国际警戒线，10%的最低收入家庭财产总额占全部居民财产不到2%，而10%最高收入家庭的财产总额则占40%以上。

　　国家发改委宏观经济研究院研究员丁元竹说，要构建和谐社会，就得更多地关注欠发达地区和低收入者、贫困群体。

　　六中全会后，中央将重视从操作层面解决公平公正问题，而不是停留在理论上。着力解决地区间的贫富差距，和城乡之间的贫富差距。

　　我省“十一五”规划中，科学而合理地制定适合四川统筹城乡发展的指导思想和具体规划。当任之急是要加快一体化进程，使民众得到实惠，只有人民满意了，“一体化”才算成功了，社会才能达到和谐。

　　因此，“三个加快”尤显重要。

　　一是，加快制度创新，为城乡一体化提供制度保障。这其中要明晰集体土地所有权和使用权，还权于民、还权于集体；目前的社会条件下，由于国家无法提供完整的社会保障，农民最主要的生产资料仍然是土地。应当赋予农民完整土地产权。

　　二是，加快非农产业发展，促进农村劳动力转移。城乡一体化的根本问题在于加快农村劳动力的转移。经济结构调整的力度要加大，强化产业支撑，把广大闲散农村劳动力转入二、三产业，用产业集聚带动人口集聚。

　　三是，加快完善农村社会保障制度，减少农民进城的后顾之忧。社保问题是引导农民脱离土地经营、稳定地进入非农产业和进入城镇的重要措施，也是解决未就业农民问题、保持社会安定的重要手段。在六中全会以人为本的精神指导下，四川省应统一规划、分步实施、先行试点、逐步推进，尽快构建城乡居民社保新体系。

　　中国的贫困群体主要集中在农村。按照人均年收入85美元的标准，中国农村绝对贫困人口已从1985年的1.25亿人，下降到2005年的2365万人。中国是一个农业大国，四川更是一个农业大省，不依靠“一体化”解决好这些农村人口的贫困问题，何谈均衡，何谈和谐？

　　王涵