献计湖南：以农村生活垃圾集中处置推进农村环境综合整治

　　红网长沙10月12日讯（记者 李慧芳）随着农村群众物质生活水平的提高，农村生活垃圾的数量在不断的膨胀，加之农村村落分散，基础建设落后，大多数村落垃圾随意倾倒在村边，使农村面源污染越来越严重，垃圾的收集处理已成为困扰新农村建设的一个棘手问题。近日，湖南环境生物职业技术学院教师付美云向湖南省委省政府献计：《加强农村垃圾处置，建设文明和谐新农村》，呼吁把农村垃圾处置问题细化分配到每个村党组织的日常工作中去。

　　付美云指出，过去农村的生活垃圾主要以菜叶、尘土、纸张等易分解的成份为主。但近年来，农村的生活垃圾成份发生了明显变化。“包装废弃物、一次性用品废弃物也明显增加。”她举例：如婴儿使用的一次性尿不湿、妇女卫生用品及一次性垃圾塑料袋、塑料瓶、泡沫、农用地膜等不易分解成份占很大比例。

　　她还指出，在一些乡镇工业发达的地区还有大量的工业垃圾产生，垃圾成份由过去单一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾等多成份转变。另外，随着农村居住条件的改善，燃气普及，化肥用量增加，大部分的有机垃圾如秸秆、果藤和稻草等未被利用或还田，而是作为垃圾随意丢弃堆放，从而使得农村垃圾数量不断增加。

　　村民们就近原则随意处理日常垃圾

　　付美云分析，由于目前农村人口居住分散，生活垃圾表现为点多面广，且没有固定的垃圾堆放处和专门的垃圾收集、运输、填埋和处理系统，村民基本都按照就近原则处理垃圾。“即使村民们也认识到了乱倒垃圾的危害，但由于村里基础设施不足如既没有垃圾桶，也没有设置垃圾池，垃圾无法集中堆放，只好把垃圾随意倒在自认为合适的地方。”

　　她提出，生活中很多废弃物品，本可以回收，但由于农村中无专人管理，大多数村民对可利用垃圾无收购兴趣，也无进行整理后出售的动力。“而对不能回收利用的垃圾如农用地膜、农药瓶等更是任意散落在田间地头。”付美云认为，由于农民对垃圾的危害认识不足，不对垃圾进行分类，将能烧的、不能烧的垃圾都堆在一起随意焚烧。既严重空气污染，也对土地和环境造成较大的污染。

　　将垃圾处理系统纳入新农村建设总体规划中

　　付美云在向省委省政府提出的计策中建议：将垃圾处理系统纳入新农村建设总体规划当中。

　　付美云分析：从某种程度上来说，湖南省农村人口居住较为分散，这大大增加了农村生活垃圾收集处理的难度。她认为：非农化与城镇化是减轻农村环境压力的有效途经之一，也有助于改善农民的生活方式，提高农民的环保意识。

　　付美云提出建议：将分散的自然村改造为人口和房屋相对集中的中心村，把实现农村城镇化落实到目前农村的议程工作中。在对新农村建设统一规划时，环境规划应与城镇(村)建设同步，做到每一个小城镇(村)都有环保规划，并使环境保护规划与建设发展、区域体系、建设总体、土地利用、交通等规划同步衔接，并建立环保基础设施如农村垃圾收集、运输、集中处理系统的建设，降低污染源的控制难度。

　　她还在建议中指出，造成目前农村环境问题日益突出的一个重要原因，在于我们过去偏重于城市的环境保护而忽略了农村的环境问题，致使广大农民的环境意识淡薄，部分农民在自己的环境权益受到侵害时也听之任之。因此，她提出：“通过有效的环境教育来帮助农民树立起环境保护意识非常重要，这也应成为各级环保部门服务新农村建设的首要任务。”

　　付美云在建议中提出了实施方法：一方面，充分发挥返乡民工和大学生在城市里接受新观念、新思想熏陶的优势，潜移默化地影响和改变农民的卫生习惯，增强环保意识。另一方面，可开展农民环保知识培训，将环境保护作为农民培训的重要内容，纳入“农民知识化”工程培训计划，使农民真正认识到乱扔垃圾的危害，学会分类处理垃圾，掌握正确处理垃圾的各类方法。让广大乡村基层干部了解环境保护的基本知识，掌握生产绿色食品的基本技能，在生产生活中自觉履行环保义务。

　　付美云认为，农村垃圾与城市垃圾相比，易于腐化分解的较多，因此还要鼓励农民建设沼气池，推广农村垃圾无害化处理技术。“通过以全面推进农村生活垃圾集中处置为切入点，扎实推进农村环境综合整治工作，将各村落真正变成社会主义新农村。”