尊重民意须先有法制精神

　　近日，上海市环保局等部门制定了《服务行业行政许可听证办法》，其中规定对周围居民生活造成影响的美容美发、沐浴足浴等服务业项目将纳入听证范围。今后这些服务项目在开业经营前应召开听证会，并听取居民、专家等方面的意见，而如果反对声音很大其将被拒绝开业。（详见今日本报Ｂ05版）

　　不可否认，一些美容美发、沐浴足浴等服务业的不规范以及违法经营，给周围居民

　　美容美发、沐浴足浴这些服务行业并非天生影响居民生活。也就是说，出现影响周围居民的问题，是政府监管不到位造成的。现在，本该由政府来做的事情，转而求向居民，不过是为日后推诿民意找个借口而已——一旦居民同意开业，日后即便出现扰民现象，政府就会因当初的民意而推诿，并为其监管不到位找到最恰当的借口。

　　而且，美容美发、沐浴足浴等服务行业，只要符合有关法律规定，政府和居民谁都没有权利阻止其开业。如果把周围居民许可作为条件，显然是一种“有罪推定”——一个还没有进入市场的经营者，居民如何判定其存在扰民问题？所以，这样的规定看似尊重民意，其实是借民意之手干扰了正常的市场行为，对于合法经营者来说，显然不公平。政府不能为了尊重民意，就漠视、甚至侵犯其他合法者的权益。尊重民意须先有法制精神。

　　现代社会，让市民参与公共利益的决定，这是社会管理民主化的体现，是社会管理的一个发展方向，同时，也是上海市政府这一做法之所以被误认是民意回归的原因。应该看到，民意回归有个前提，就是不能以民意为借口侵犯其他利益体的合法利益——这一点必须被重视，否则尊重民意只会亵渎民意。

　　近些年，问计于民，尊重民意的做法，成为一种时髦，并在涉及公众利益的事务上被广泛运用，这是可喜的趋势。对此，政府要维护和爱惜，而不是让问计于民、尊重民意走偏走斜。因为问计于民、尊重民意一旦被滥用，伤害的不仅仅是其他的合法利益体，更是真正的民意——一旦民意被误读，它就不再那么光鲜而富有吸引力。

　　■王攀（本报评论员）