避开“三通”如何发展？（台岛夜话）

　　“行政院”核定了2015年经济发展愿景，夸下海口：台湾要在2009年达到平均每人ＧＤＰ2万美元，2015年冲破3万美元。

　　台湾的人均ＧＤＰ在1．4万美元上下盘桓了八九年，眼睁睁地看着韩国后来居上，一鼓作气把台湾拋在后面。想在3年之内将ＧＤＰ暴增33％，9年之内再倍增，只能说是勇气可嘉，难度甚高。因为最近几年台湾的经济成长率只在4％左右。

　　发展愿景的实施方案重点在今后3年的发展规划，即第一阶段冲刺计划，包含“营造优良投资环境”、“开创产业发展新局”。“营造优良投资环境”即提供土地优惠、充裕劳动力供应，提供资金协助，提高环评行政效率，建立企业投资机制。“开创产业发展新局”包括新兴产业发展，产业升级转型，产业均衡发展。

　　有经济学者认为此计划比以往的方案进步了，没有完全流于空洞口号，要“营造优良投资环境”，总算正视了这几年投资意愿低落的事实。有经济学家指出，投资环境的改善，除了提高当局行政效率之外，更重要的是要杜绝贪腐。计划中提出“充裕营运力供应”，令人立即联想到高雄捷运工程虐待泰劳案，上下舞弊贪渎，践踏劳工权益，以这种声誉想吸引外资来台，相当困难。那为什么不提反贪腐呢？可能是因为这个题目现阶段太过敏感，民进党当局上梁不正下梁歪，反贪腐三个字提出来就被人扣上反扁的帽子。此外，政局不稳定也是致命伤。

　　营造优良投资环境最关键的一个因素是开放两岸直接“三通”，但这一点“行政院”的方案没有触及，因为两岸经贸关系不归“行政院”管，他们只能谨慎地奉行“积极管理”政策，不敢造次。

　　立即开放两岸直接“三通”是提升台湾经济的特效药，这已经是众所周知的常识了。在台美国商会、欧盟商会，一连几年都在年度白皮书中要求两岸“三通”，但是扁当局一律不予理会。故此这份“行政院”核定的方案，又流入舍本逐末的文字游戏，只是这场文字游戏比以往的要仔细一点，略略要求当局要提高效率，枝枝节节应对一下而已。

　　另外，“开创产业发展新局”也像是一篇空洞无内容的文宣材料。台湾的产业不能墨守成规，永远依靠电子代工来赚取利润微薄的外汇，这是20年前经济评论家就发出的警讯，20多年来当局在这方面除了打压扣红帽子，可曾做过任何工作来协助产业发展吗？他们不但没有对台湾产业做过正面的贡献，反而对近来自力更生、业务突飞猛进、蓬勃发展的大企业如鸿海、宏达电子、Ａｃｅｒ等名厂名牌产品，不予理睬，因为他们多在大陆设厂，通过两岸合作才获得空前的发展成果。

　　方案在呼老口号，只触及行政效率，优惠政策等小问题，绕来绕去刻意避开“三通”议题。3年之后台湾ＧＤＰ能有改变吗？但是民进党政权并不真在乎，3年之后他们多半已成为反对党了。

　　（作者曾任台湾美商美林证券公司总经理）