爱商护商为商 软环境营造新津引资“磁场”

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　——新津县深入推进规范化服务型政府建设优 化投资软环境纪实（下）

　　落实县外项目233个；到位县外资金22亿元；新签约项目54个，其中8月23日以来签约的就有11个……今年1—9月，新津县招商引资工作又向成都市和全县人民交上了一份满意

　　与招商引资同样，全县今年1—9月的主要经济指标也全面飘红：完成地区生产总值38.4亿元，同比增长14.1%，地方财政收入、地方税收、引进到位国内市外资金等指标的市级目标完成率分别为89.5%、81.1%和91.8%，在成都市第三圈层市、县中分获第一、第三和第一。一个生机勃勃、活力四射的“西部温州”、全市工业大县、全省经济强县正在崛起。

　　“20年以前，新津县以开明的氛围、宽松的环境成就了我国最大的民营企业——希望集团；20年后，还是这种优越的投资软环境成就了新津县，纳爱斯、东南网架、九龙等越来越多的民营企业将共同把这里打造成一个演绎精彩故事的希望之城”。的确，这样一个小县城能得到如此成绩实在不易，面对人们的惊叹和赞美，该县县委书记孙建军、县长巫敏一语中的。也许，正是这种不可复制的投资软环境，成了新津县在招商引资中能吸引八方客商的“磁场”。

　　一个传奇尽显爱商氛围

　　说到成都的民营经济，就不得不说到新津；说到新津，就不得不说到一个“传奇”：这就是全国最大民营经济企业——希望集团诞生、成长和发展壮大的地方。

　　回顾上世纪80年代，在那个观念落后、思想保守、市场经济环境极不理想的时代里，新津县却以最开明的态度给了4位普通农民最大的支持，并陪伴他们一路走来，越做越大，成为全国民营经济的一面旗帜。当初的创业者们如今已是跨国公司的总裁，可回顾起当年，他们仍然心存感激，“我们的家乡并不发达，但新津县这片土壤是最宽松的，如果没有这么开明的环境，希望集团就没有今天！”

　　风雨相伴，唇齿相依。与“希望”等一个又一个民营企业共同走来，新津县的发展也有目共睹：“四川省个体私营经济试验区”、“四川省非公有制经济示范区”、“四川民营经济大县”……开放和包容成就了“希望”，也使得新津成为了来自四面八方民营经济家们投资创业的首选。

　　“货如轮转，多出富商”、“南方丝绸古道第一站”……翻开历史的画卷，我们不难发现，其实从古至今，新津人从来就不缺乏亲商、爱商的商业精神：为了引导和帮助广大干部职工牢固树立适应新形势的发展意识，近两年新津县纪委更是在县电视台、《今日新津》和互联网等大众媒介上开辟了“软环境建设之窗”栏目，在社会上营造出良好的舆论氛围；各职能单位也采取设立宣传栏、办墙报、拉标语等方式，大力宣传软环境建设的重要性、紧迫性和必要性；县上还结合投资软环境案件的查处，将典型案件制作成简报等形式向全县进行通报，在社会上引起了强烈的反响。一种“人人都是投资环境，事事关系投资环境，大家共同为优化投资软环境作贡献”的良好氛围已经形成。

　　今年5月，县纪委邀请了30多户重点型、成长型企业和12个主要行政职能部门的负责人召开座谈会，解答各类问题50多个，采纳意见建议8条；7月，在开展带问题下访工作中，各主要行政职能部门主动深入到300多户企业，解决各类问题70多个，并根据企业反馈的意见建议，改进工作方法和制度60多项，进一步提高了服务质量和行政效能。

　　凭借优良的工业平台，高效务实的良好口碑，在短短两年时间里，新津以让人惊讶的速度先后招来了纳爱斯、东南网架、和昌化工等民营企业巨头。“孔雀为何西南飞？只因西南有良木”，一位浙商的感慨恰好道出了新一届县委、县政府对自古以来这种商业精神的延续。

　　一腔诚信打造新津速度

　　走进位于川浙合作工业园区的河南白象集团新津基地，只听见机器轰鸣，工人们正在流水线上紧张地操作着。“没想到我们的企业这么快就能投产！”车间负责人高兴地说。据悉，投资2亿元、占地145亩的新津生产基地是河南白象集团在我国西部的第一个基地，竣工投产后可实现年生产方便面5000万包（盒）以上，销售收入超过5亿元人民币，可令人没想到的是，如此大的企业从2005年10月27日签约到今年8月开工，仅仅用了10个月的时间。“新津县委、县政府太诚恳了！不仅落实了专人对我们的项目进行跟踪服务，在我们遇到困难时分管领导还召集各部门开了好几次现场会。原来我们打算投入8000万元，现在追加到2亿元！”集团老总吴茂森表示。

　　其实，不止是白象，这几年来落户的一个又一个企业已经创造了太多的“新津速度”：

　　今年初，当获知“通威”集团又拟在成都周边选址建绿色水产养殖示范基地后，正在打造“四川特色水产大县”的新津县激动了。县委书记、县长“三顾通威”；各部门召开多次专题会议；项目跟踪策略不断调整……5月18日，“通威”集团投资5亿元，集幼鱼培育、成鱼养殖、观光旅游和水产品深加工于一体的绿色水产产业示范基地终于在新津尘埃落定。

　　2005年10月，以香港九龙集团等组成的新津九龙投资有限公司斥资26亿元巨资，在新津县川浙合作工业园区内兴建一座园中之园——新津九龙工业港。令人称奇的是，如此大的一个项目，从获取信息到联系企业再到正式签约，竟然只花了33天！

　　2004年8月10日，名列全国民营企业500强——浙江东南网架集团投资3亿元打造的“西部钢结构之都”项目提前进场，成为该县的“第二个纳爱斯”项目。而从项目签约到拆迁、征地、安置清场结束，仅仅用了22天……目前，四川新津川浙合作工业园区已经集聚了近200家企业，总投资达60多亿元，已形成了食品、机械、精细化工、建材四大支柱产业以及包装、电子、皮革、医疗器械等重点行业。拥有中国名牌、驰名商标、国家免检产品8个，省级名牌、省著名商标11个。“政府开明，领导诚信，新津的软环境太好了！”大多数企业都这样表示。

　　“我们不仅要吸引企业进来，还要以积极、诚信的态度来面对他们的任何一个问题，践行每一项承诺。企业的利益无小事，这不仅是我们在招商引资工作中的态度，也是我们对待所有企业的一贯作风。”新津县委、县政府始终这样要求全县的每一个部门。据悉，为了打造诚信政府，县上提出了四个“坚决”：一是凡已出台的鼓励扶持经济发展的优惠政策和奖励措施，坚决兑现；二是对投资者依法取得的行政许可，因公共利益需要确须收回或变更的，坚决依法对投资者给予经济补偿；三是对历年来涉及政府与投资者签订的合同，因情况发生重大变化或因国家政策法规调整无法履行的，抓紧谈判协商解决方案，坚决维护投资者合法利益；四是对行政机关违约的，坚决承担相应违约责任。近年来县委、县政府作出的每年拿出200万重奖纳税大户、每年为企业提供3000万的财政融资服务、减免税费等各项承诺事项，全部都予以了落实。

　　一流服务换来引资奇迹

　　“原来准备花2—3个月来办这些手续，可没想到只用了10天！”捧着工商营业执照和企业公章，从西昌前来新办企业的杨先生一连说了几个“不可思议”。几天后，他亲自为新津县政务服务中心送来了“心系企业、高效服务”的锦旗。

　　这是今年5月发生在新津县政务中心的真实的一幕。“作为全省发展民营经济的排头兵和浙商最具潜力投资城市，我们必须要为企业和公众建设一条办事快捷的绿色通道”，于是，今年上半年，新津县委、县政府出台了《关于建立政务服务“绿色通道”制度》的一系列政策，率先在成都市各区（市）县中整合了部门审批权，取消了部门之间人为设置的前置审批条件，建立了部门联办、并联审批的政务服务“绿色通道”制度，进驻新津的新办企业只需向“绿色通道”窗口提供齐全的材料，10个工作日内即可办结“三证一照”，比以往的法定时限至少可提前80个工作日！这不仅使新津县的企业享受到真正的一站式全程代理服务，还标志着该县的规范化服务型政府建设工作已向纵深推进。

　　“企业面对的是市场竞争，而政府面对的则是环境与服务的竞争，我们所有的政府机关都是服务机关，所有的工作岗位都是服务岗位，所有的工作人员都是服务人员。”县委书记孙建军、县长巫敏不止一次地告诫着全县上下。在这样的思想指引下，新津县先后出台了《关于进一步加快民营经济跨越发展的决定》、《金融支持地方经济发展激励政策》、《关于对重点企业和成长型企业实施扶持的意见》等政策文件，推出由县财政每年列支3000万元民营经济发展资金等新举措……

　　为了营造亲商、重商、安商、护商的良好氛围，县委、县政府还着力建立了“6个中心”：建立政务服务中心（投资服务中心），汇集全县11个具有审批职能的单位，将64项涉外、涉企、涉民的审批事项纳入中心集中办理，县纪委派员入驻中心进行全面监督，帮助中心建立长效监督机制，确保中心成立一年多来，实现了零投诉的优异成绩，对暂未入驻“中心”的其它政府职能部门，在清理、取消和合并一批审批事项的基础上，要求各单位把审批事项、依据、条件、程序、时限以及收费依据和标准向社会公开，并向投资者提供书面办事须知，让投资者一看就知道事情该怎么办；建立行政收费中心，实行收费统管；建立投资者和民营企业维权投诉中心，加强对妨碍招商引资和制约经济发展问题的调查处理；建立群众上访投诉中心，受理和解决非公有制经济发展中的热点难点问题；建立党政信息网络服务中心，加大对外宣传，不断提升新津形象；建立政务督查中心，确保政令畅通。

　　重信守诺引来百鸟栖，新津县抓一流服务，打造最佳投资环境的工作为民营经济的跨越式发展孕育了良好的氛围。凭借“说干就干，干就干好”的拼搏精神和亲商、爱商的商业氛围，外来投资商纷纷折服，高效、务实、诚信、阳光……这已经形成了新津广泛流传在外界的良好口碑。

　　采写陈祖松 李志娟 韩忆萍