深化基层平安创建 加强基层基础工作

　　本报合肥10月12日电 记者李光明 第十六届全国社会治安综合治理工作研讨会今天在安徽合肥落幕，研讨会围绕基层平安创建活动这个主题，进行了深入研讨。中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平要求，各级政法综治部门要结合十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，围绕社会治安综合治理工作当前需要解决的突出问题，深入研究社会治安综合治理基层基础工作，加大对基层平安创建工作的考核评比。

　　陈冀平说，中央提出平安创建工作后，各地都在结合实际，充分发挥主观能动性，拓展思路，创新载体，全力推进创建活动，基层平安创建工作呈现出如火如荼、争先恐后的良好局面。这次研讨会就是要进一步全面深入推进基层平安创建工作，夯实基层平安创建基础。他说，十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对社会治安综合治理、平安建设工作提出了具体的要求，必将对社会治安综合治理、平安建设工作起到强大的推动作用。各级政法综治部门要贯彻落实决定精神，围绕社会治安综合治理工作当前需要解决的问题，深入研究基层平安建设基础性工作。各地的经济发展状况不一样，基层的平安建设需要从实际出发，因地制宜。

　　陈冀平指出，基层平安创建工作关键在实效。基层平安创建是一个动态发展的过程，要因地制宜、分类指导，发挥群众的首创精神，及时总结经验、推广典型，通过典型带动，促进基层平安创建工作纵深开展。他说，当前，基层平安创建工作存在一些突出问题，对突出问题的解决，首先要有规划、有目标，其次要制定切合实际、行之有效的措施，学会“弹钢琴”，统筹兼顾，狠抓落实。每年要做几件具体工作，通过具体工作的落实，推动基层平安创建活动，以基层平安创建的有效开展促进整个创建活动的整体推进。政法综治部门一个很重要的职能就是开展调查研究，通过调查研究，发现政法、综治工作中存在的问题，制定切实有效的措施，予以解决。

　　陈冀平同志在谈到综治基层基础工作建设时说，综治基层基础工作特别是平安建设的基层基础工作如果削弱，综合治理工作的各项措施在基层的落实就无从谈起。各地基层基础工作取得了一定成效，但是新形势、新情况下我们对基层基础工作的估计不要过高，盲目乐观，也不要满足于现状，停滞不前。

　　陈冀平说，基层基础工作是社会治安综合治理、平安建设的永恒主题，要自始至终常抓不懈。经过努力，各地基层基础工作取得了一定成效，但是新形势、新情况下我们对基层基础工作的估计不要过高，尽管有些工作做得很好，但稍一松懈，就会削弱。综治基层基础工作，特别是平安建设的基层基础工作如果削弱，综合治理工作的各项措施在基层的落实就无从谈起。出现影响稳定问题的重大群体性事件和重大刑事案件时，如果责任倒查，这些问题就凸显出来了，基层组织弱化是

　　重要原因。基层平安创建对社会治安综合治理工作措施在基层的有效落实，对控制刑事发案起到了重要作用。但是现在影响稳定的、影响群众安全感的问题越来越多了，平安建设就是对新形势下影响群众安全感的问题提出来的。平安建设是新时期社会治安综合治理新举措，是构建和谐社会，促进社会经济协调发展的保障工程，是维护广大群众根本利益，群众企盼的民心工程，是加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的基础工程。

　　陈冀平说，基层维稳工作很重要，一定要强化维护稳定工作的责任感，发展是第一要务，稳定是第一责任。当前综治工作具备了协调优势、制度优势、组织网络三大优势，基层平安建设如果充分发挥了这些优势，必然会引起党政主要领导的重视，必然会把各项综治工作做好。在基层，特别是乡镇综治办，要有所作为，要积极做好两件工作，一是矛盾纠纷的排查调处，对本地群众比较关注，群众意见比较大，有可能会引发稳定的问题，要摸得清、摸得准，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态之中，化解在基层，为党委政府排忧解难。二是整治治安混乱地区和治安突出问题。扩大群防群治的构成主体，丰富群防群治的内容，充分发挥群众在基层平安创建活动中的主体作用，使维护治安人人有责成为广大人民群众的自觉行动。