有感于发廊开业需周边居民同意

　　上海市环保局等部门制定的《服务行业行政许可听证办法》，对周围居民生活造成影响的美容美发、沐浴足浴等服务业项目将纳入听证范围。今后这些服务项目在开业经营前应召开听证会，并听取居民、专家等方面的意见，如果反对声音很大，其将被拒绝开业。（见10月12日《东方早报》）据我看，这是当地政府在提升城市管理水平、推进和谐社会建设方面的一个进步。

　　第一，此规定有利于减少乃至消除“美容美发、沐浴足浴”等服务业项目对居民小区种种负面影响，淳化城市的社会风气。现在有些“美容美发、沐浴足浴”场所，其实就是公开或者半公开的色情交易场所，周边的居民虽然深受其害，但由于对此完全没有发言权，所以也往往无可奈何。

　　而此规定给周边居民一个说“不”的权利和机会，如果能真正落到实处，对于改善“美容美发、沐浴足浴”的行业形象，保护和鼓励那些合法经营者的存在与发展，淳化城市的社会风气等，具有重要意义。

　　第二，此规定有利于提升市民对公共生活的参与意识和社区自治意识，有利于促进公民社会的发育和成长。

　　当前，城市居民在很大程度上是城市管理和规划的消极、被动的接受者，参与公共事务的渠道很少。市民们在感到自身权益受到损害时，如果无法找到合法的渠道维护自己的权益，便很有可能通过不合法的渠道来“摆平”，这必然会影响社会和谐。

　　上海市这一举措为市民参与公共事务提供了一条合法的渠道，市民在参与的过程中，将逐步学会用理性有序的方式来表达自己的观点，其参与意识、监督意识、自治意识等也将逐步觉醒，并将逐渐学会和政府进行良性的互动，这将使许多原本可能出现的问题消弭于无形，其他矛盾也将在协商过程中被消除。

　　“发廊开业需周边居民同意”可能会引起质疑：这是否侵犯了经营者的权利？我认为，周边居民在行使同意权、否决权的时候，并不是直接作用于经营者，而是作用于政府有审批权的相关部门，这只是一种政府决策民主化、管理民主化的体现，是一种文明和进步的表现，此举措的落实，只会更好地保护合法经营者的权利，而不会损害他们的权利。□沙洲