大家都应管＝大家都不管

　　大家都应管＝大家都不管

　　龙华汽车站周边黑中介横行，街道办召开多部门联席会议剖析原因部署治乱

　　龙华汽车站属于龙华街道重点监控区域，为什么黑中介及其上百号人马就能在该片区横行？昨天上午，龙华街道办召集公安、工商、城管等多个部门召开联席会议(详见今日本

　　对此，龙城派出所有关负责人抱怨：“看起来哪个部门都能管，但结果是哪个部门都没管上，所以才出现这样的乱局。”

　　职介之乱

　　每天站在办公室，就可以看到广场上，有上百骗子把求职者拉到黑中介，场面很壮观

　　“这个车站以前都很冷清，客流很少，直到这几个月人流才旺起来。”龙华汽车站工作人员所说的“旺”，是指每天超过万人的客流量。

　　龙华汽车站龙观人才大市场副总经理刘志斌说，龙华汽车站为二级车站，而站内的龙观人才大市场为深圳关外最大的人才市场。乘车和求职者加在一起，每天有上万人出入龙华汽车站，如此大的人流量，很容易形成鱼龙混杂局面。而在车站逐渐旺起来的同时，一些人也瞄上了这里的“商机”。

　　据长期在车站广场拉客的“摩的”司机称，第一家无良中介公司是在3个月前开业的，当时那家开在车站广场内的中介公司，人数还只有10多个人，当时拉乘客的手法也比较文明。“那可是暴利，拉一个人进去就可以收100到几百块钱，又没什么风险，比我们拉客赚钱快多了。”

　　“所谓的没风险，是指国家有关法律法规不健全。”龙城派出所的民警告诉记者说，中介公司拉人进去介绍工作，的确可以收取一些费用，求职者交了几百元钱不愿意去，那么即使民警到场，许多时候也只能以“纠纷”来处理，顶多让中介退钱了事。

　　这家无良中介“兴旺”起来后，龙华汽车站的中介公司越开越多。到记者前去调查时，车站中介公司已经多到了5家，而在广场拉人的男女更是多达上百人。

　　“这几个月，每天站在办公室，透过玻璃窗，我就可以看到广场上有上百骗子把求职者拉到黑中介，场面很壮观。”龙观人才大市场劳务部的张帆经理说。

　　而在龙华汽车站区域，劳务中介之乱还只是其中一部分。据附近居民透露，在汽车站旁边的许多小卖店里面，还部分存在以假钱换真钱的行为。“调换假币天天有，不信你晚上去吃饭，肯定给你换假币，你埋单给50块之下人民币店主都不收。”车站工作人员说。

　　管理之乱

　　找工商投诉，工商说找劳动部门，劳动部门又说找公安，公安又说没发案属于纠纷

　　对车站的混乱，龙华汽车站有限公司总经理朱其朋也是看在眼里，急在心中。他介绍说，车站去年还很干净，过春节后逐渐就开始混乱起来，最近几个月尤其严重。车站外的不法人员目前已经形成势力，动辄可聚集五六十人闹事。

　　此前，车站治安员阻拦一名不法人员进入车站。结果发生争斗，对方最后叫了数十个人谈判，说他们有人受伤。民警赶到后也只能表示协调。最后，车站赔偿了对方近3万元。

　　“我们没有执法权，所以很多事情也没有办法。”朱其朋经理无奈地说。据他介绍，10月1日，一名受骗求职者向车站广场两名治安员反映，他们控制住行骗者，并向派出所报警，为求职者追回了130元。但中介所的骗子没有得到任何处罚。

　　龙观人才大市场副总经理刘志斌说，目前，在车站聚集的各类职业介绍所中，有人事部门监管的人才市场，也有劳动部门监管的职业介绍所，有归工商部门监管的信息咨询中心，还有城管部门查处的的无牌无证黑中介。因此，虽然都在做职业中介，但是主要管理、查处的部门各有不同。

　　刘志斌说，面对愈演愈烈的中介诈骗，他们也很头疼。找工商投诉，工商说找劳动部门，劳动部门又说找公安，公安又说没发案属于纠纷，没有牌照的应该由执法队查处等等。他们又打市长热线，向街道办反映，但所有办法都用尽了，问题至今没有得到解决。

　　此外，刘志斌表示，车站中介之乱也有经济上的原因，他拿出一份龙华街道劳动管理科张贴在信息栏上“龙华街道职业介绍所名单”说，上面共罗列了12家有牌照的介绍所，但是除了一家外，其他11家规模均很小，很多介绍所面积不到100平方米。为了生存，它们不可避免地要走歪门邪道。这些职介所规模这么小，不知道有关部门为什么发给它们牌照。

　　缺位之乱

　　车站不是公安一家就可以管好，多部门管理缺位也是车站秩序混乱的重要原因

　　刘志斌认为，车站管理涉及多个部门，每个部门都该管，但是每个部门都不积极去管，结果在龙华汽车站形成三不管地带。但他认为其中辖区公安部门负有很大责任，民警如果真正地负起责任，那些乌七八糟的人肯定不敢胡作非为。

　　“车站不是公安一家就可以管好，多部门管理缺位也是车站秩序混乱的重要原因。”龙城派出所张副所长表示，昨日被披露的5家中介公司，有几家是从工商部门拿到了“信息咨询”牌照，这几家公司经营职介属于扩大经营范围行为，“职介的牌照政府控制得紧，他们拿不到就打擦边球。”张副所长表示，其他便是无证照经营。

　　按部门职能划分，涉嫌超范围经营的公司，应该由工商部门查处，而涉嫌无证经营的公司，则属于城管取缔，而有群众在这些职介所发生纠纷或者欺诈行为的，又应该由当地公安机关调查处理。

　　“各个部门各管一块，结果是谁都不管，这才造成了5家职介所在车站开了3个月的原因。”张副所长抱怨说，每当“情况”发生后，民警只能去现场调查，这样的行为只能是治标。但当民警赶到现场时，求职者只有一个人，中介公司有好几个人在现场，对于“纠纷”还是“诈骗”的定性，民警往往很难确定，这样就造成大量的群众报警被处理为“纠纷”，民警也就只能从中调解了。

　　“如果能在车站设立一综合执法队，我们肯定支持，大力配合。”龙观人才大市场刘志斌副总经理说，“执法队中有公安、城管、工商等各部门执法人员，遇到问题可以综合执法，或者可以治理车站之乱。”

　　“如果要治本，那么就应该从源头上处置，让各个部门都行动起来。”派出所有关负责人表示，“成立综合执法队肯定有效果不是公安一家说了算。国庆期间，各部门都到车站去管理，情况就好很多。”如果像违规职介所这样的公司在一成立就开始有相关部门来调查查处，发生问题该谁查谁，或者各部门一起去综合执法，就不会发生这么多的后续问题了。

　　部门反应

　　针对本报昨日刊发的关于龙华招工诈骗团伙的调查，昨日上午，龙华街道办召开了整治“黑职介”紧急会议。该街道领导班子成员、综治、公安、执法、劳动、工商、出租屋等部门负责人参加了会议。

　　乱局原因

　　龙华汽车站片区属于龙华街道重点监控区域，为什么黑中介及其上百号人马能够长期横行？原因是，这5家中介有的打着咨询招牌超范围，有的无证经营，而涉嫌超范围经营的归工商管，无证经营的又归城管查，而事主被骗后，案件又归警方管。看起来哪个部门都能管，但结果是哪个部门都没管上。

　　治乱措施

　　龙华街道办部置整治工作：一、龙城派出所对曝光的“黑职介”违法犯罪行为进行侦查，加大打击；二、工商、综合执法队要发挥职能作用，配合专项整治；三、劳动管理、宣传部门加强对合法职业介绍所的正面宣传。

　　他山之石

　　在收容制度取消后，广州火车站的公安部门，通过频频传唤“骚扰刁民”等合情合理合法的方法，也实现了广州火车站从乱到治的过程。

　　目前福田汽车站每天人流量也过万，但该站客服中心的钟部长说，车站完全在他们的控制之中：在车站外，他们配合交通部门清查非常营运，杜绝周边不法人员不法牟利；在车站内，安装摄像头随时监控站内动向，并宣传如何辨识骗局等；车站随时向公安、城管、交通等部门及时反映情况，执法部门各司其职，各负其责。

　　本版采写／摄影：本报记者

　　图：

　　龙华汽车站候车广场，是许多外来工在深圳寻梦的起点，然而这里因为管理混乱，布满了不法分子设下的陷阱。

　　（南方都市报）