就业形势严峻，政协常委吁“就业优先”

　　新华社北京10月15日电(记者顾瑞珍)“十一五”期间，我国将新增劳动力3450万人，就业形势非常严峻。在此间举行的全国政协常委会上，全国政协常委陈明德呼吁，通过缓解就业压力促进社会和谐发展。

　　“构建社会主义和谐社会，必须认真解决发展中的各种不平衡问题。当前，就业问题是经济社会发展中亟待解决的重要问题。”

　　陈明德举例说，今年全年城镇需要安排的就业总量为2500万人，预计可安排1100万人，劳动力供大于求为1400多万人。

　　目前在就业体制和就业结构上我国还存在一些问题，使就业矛盾愈发尖锐：“增长优先”的目标模式，屏蔽了社会就业问题的紧迫性；第三产业吸纳就业的优势没有充分体现；非公有制经济及中小企业发展不足；创业环境不宽松，自主创业者常常面临许多门槛，政府审批手续繁琐，金融资本市场不发达，中介服务品种匮乏，鼓励措施落实不到位，严重影响了创业热情。

　　充分就业对于维护社会和谐与稳定、巩固经济发展与改革成果具有重要作用，必须引起足够重视。为此，陈明德建议：

　　首先，选择“就业优先”的发展模式。各级政府要把创造更多的就业机会和增加就业人口规模作为基本经济社会政策，并在完善生活保障的同时强化就业保障。

　　其次，大力发展第三产业，推动非公有制经济和中小企业发展，鼓励自主创业。设立创业基金，为自主创业提供小额优惠贷款、风险基金或投资担保；为自主创业提供“一免两减半”的优惠政策。对自主创业的大学生，自工商部门批准其经营之日起1年内，免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。

　　再次，鼓励大学生到农村、到基层、到西部地区就业。各级政府制定鼓励政策，如：允许不迁移户口，享受当地政府公务员的平均工资标准和医疗保险，对去老少边穷地区工作的毕业生给予适当生活补贴等。请注意：

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