金海燕
国家环保总局10月9日明确了下列六类环境违法案件要挂牌督办：一是集中查处或解决基层政府出台有悖于环保法律法规的“土政策”问题；二是群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染问题；三是严重违反环保法律法规的建设项目问题；四是威胁饮用水源的环境安全隐患问题；五是重点流域、区域的连片污染和工业园区集中污染问题；六是对于屡查屡犯的违法排污企业、长期得不到解决的环境污染问题。此外，民众反复投诉仍未解决的案件，也将重点挂牌督办，限期解决。（10月10日中新网）
严重的环境污染，如今已经成了不少地方困扰群众生活、破坏社会和谐的一大罪魁。然而，有些地方政府为了“发展地方经济”，又在争着招商引污，譬如最近安徽某地招商引资有三个项目，因为都是严重污染环境的造纸、塑料、电缆加工行业，而且投资者提出了诸如“零地价出让土地”、“按福利企业享受税收优惠”之类有悖国家规定的条件，因此提出必须先经过“环评”程序，谁知正在“讨价还价”的时候，这三个项目却被邻县捷足先得，当成宝贝抢去了。对于政府当宝贝“抢”来的项目，当地环保部门即使知道对环境可能造成的危害，恐怕也只能大开绿灯。因此，国家环保总局能对这样的污染实行“挂牌督办”，其实是对基层环保部门的执法承担压力和责任，是对基层环保部门的支持。从这个角度而言，似乎挂牌督办越多越好。
其实不然。第一、挂牌督办督谁办？这个问题似乎很好回答，无非是一要督污染单位“办”，该治的治，该停的停，该关的关；二要当地的环保部门“办”，捧着“上方宝剑”到污染单位，督促检查，严格执法。第二、挂牌督办督办谁？回答这个问题恐怕就复杂了，甚至国家环保总局也无法回答了。按照咱老百姓的想法，国家有环保法规，各地有政府管理，并且还有专司环保执法的机构，地方上出现诸如“群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染问题”、“严重违反环保法律法规的建设项目问题”、“威胁饮用水源的环境安全隐患问题”，原本就应该当地政府及环保部门认真督办，并且及时办好的事情，如今却要国家环保总局挂牌督办，不挂牌、不督办，该办的都不办，出现这样的尴尬，其根本原因就在于，肩负保护一方环境的地方政府和有关部门的失职。因此，挂牌督办谁？首先要“办”的是当地政府和有关部门，如果不把他们督好办好，今后难免会有越来越多的项目挂牌督办，甚至养成了“不挂牌就不办”的习惯。
然而，只靠国家环保总局的“挂牌”，“办”得了失职的地方政府和有关部门吗？我怀疑。
