儿童和学生也将纳入医保 城镇失业率控制在3.5%以内

　　“十一五”期间，北京将完善覆盖城镇居民多层次的医疗保险体系，逐步将大、中、小学在校学生、学龄前儿童和城镇其他居民纳入城镇医疗保险体系。

　　昨天，市劳动和社会保障局、市发改委、市民政局、市卫生局、市残联等单位共同发布《北京市“十一五”时期就业和社会保障发展规划》。根据规划，北京城乡居民将人人都能够享有社会保障。

　　【关键词：劳动就业】城镇失业率控制在3.5%以内

　　规划：“十一五”期间，城镇新增就业２３２万人，城镇登记失业率控制在３．５％以内。

　　解读：市劳动和社会保障局相关负责人解释说，这个目标高于“十五”期末１．２个百分点，原因是，“十一五”时期，本市将会把农转居人员、城镇低保人员、残疾失业人员都纳入就业服务体系和失业登记范围。

　　“这三部分人员的就业难度较大，失业率将会逐步攀升，但会低于全国城镇登记失业率控制在５％左右的目标。”因此，失业登记范围将会扩大，失业人员也会随之增加。

　　【关键词：养老保险】职工多缴费多受益形成机制

　　规划：改革基本养老金计发办法，形成职工多缴费多受益的激励约束机制。

　　解读：据介绍，今年本市已经建立了企业年金制度，今后还要提倡和引导职工参加个人储蓄性养老保险。企业年金制度是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。建立企业年金的单位，其单位缴费应该先在企业应付福利费中列支，福利费不足列支的部分，可以列入成本。另外，按照国家规定，最低缴费标准将调整到本市上一年职工平均工资的６０％。

　　【关键词：医疗保险】退休人员统一补充医疗保险

　　规划：逐步将大、中、小学在校学生、学龄前儿童和城镇其他居民纳入城镇医疗保险体系。

　　解读：据介绍，“十一五”期间，中央及地方所属机关、事业单位参加基本医疗保险工作将启动，将完成公费医疗制度向医疗保险制度并轨，建立和实施退休人员统一补充医疗保险制度，减轻退休人员医疗费负担，推进社会化服务工作进程。北京城乡居民都将纳入城镇医疗保险体系。

　　此外，“十一五”期间，在北京居住的企业退休人员，都可以在自己认为方便的社保所和社区报销门、急诊大额医药费。

　　【关键词：其他保险】机关也将纳入生育保险范围

　　规划：扩大生育保险的覆盖范围，将机关、事业单位纳入生育保险覆盖范围。

　　解读：市劳动和社会保障局相关负责人介绍说，“十一五”期间还将进一步完善失业、工伤、生育保险制度。机关、事业单位、社会团体及民办非企业单位的职工都将纳入工伤保险制度覆盖范围。同时，将强化失业保险促进就业的功能，促进失业人员再就业，进一步完善和规范再就业专项资金的支出，确保再就业资金及时拨付到位。

　　另外，机关、事业单位也将纳入生育保险覆盖范围。

　　“十一五”期间，北京将继续开展农资价格、涉农收费、教育收费、电力价格、电信和交通运输收费等专项检查。同时，还将成立消费者权益保护委员会，综合协调全市消费者权益保护工作。

　　昨天，市工商局、市发改委联合发布《北京市“十一五”时期市场监管规划》。《规划》对本市的知识产权保护、文化市场监管、金融市场监管、食品安全监管等工作提出了具体目标和要求。

　　【关键词：房产物业】物业管理房屋中介将被严管

　　规划：今后要健全房地产交易规则，加强对购房合同和房地产广告的监管。

　　解读：针对目前市民反映强烈的房屋中介和物业管理行业中存在的问题，规划提出要“加强建筑市场和房地产市场监管”，严肃查处违章开工、转包、违法分包以及拖欠工程款等违法违规行为。另外，还要加大对房地产中介服务市场的监管力度。

　　“十一五”期间，北京要“使城镇房屋拆迁历史遗留问题、城中村、违法建设等问题基本得到解决”，加大对物业管理服务行为的监督管理力度。

　　【关键词：价格欺诈】电力电信价格问题专项治理

　　规划：今后要加强市场竞争、交易行为监管，加大对不正当竞争、垄断、商业欺诈的打击力度。

　　解读：根据要求，查处虚假违法广告、非法行医和商贸领域中的欺诈活动，建立跨地区、跨部门和跨行业的反商业欺诈行为预警监管、执法协调和社会联防体系将成为今后的重点。

　　此外，还将专项治理群众反映强烈的收费问题，严肃查处价格违法行为，继续开展农资价格、涉农收费、教育收费、电力价格、电信和交通运输收费等专项检查，整治商业促销和通信业务经营中存在的价格欺诈行为。

　　【关键词：食品安全】全市要建5000食品监控点

　　规划：本市将建成首都食品安全监控系统，对５０大类、２５００个品种的食品实现有效监控。

　　解读：市工商局副局长罗文阁介绍说，这个系统包括食品安全监控网络、食品监控中心和快速便携式检测设备三个部分，可以覆盖市、区县、街乡三级。

　　罗文阁说，系统要求在全市食品生产、配送、供应单位至少建立５０００个监控点，使食物中毒发生率低于万分之一，制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制，力争实现食品抽查合格率稳定在９７％以上；药品抽查合格率稳定在９７％以上。

　　【关键词：权益保护】北京正考虑成立消保委员会

　　规划：本市将建立消费者权益保护委员会，综合协调全市消费者权益保护工作。

　　解读：今后，要以食品、药品、建材、农资、汽车配件、家用电器等商品为重点，完善质量标准化体系，从源头上遏制假冒伪劣。

　　市工商局副局长罗文阁说，下一步，北京要建立消费者权益保护委员会，具体职能将在明年修订出台的《北京市实施＜消费者权益保护法＞办法》中明确。“成立消保委后，消协可对消费纠纷初步处理，需要由执法部门强制执行的，则由消保委出面协调职能部门解决。”