两岸农业合作走向双赢（特别报道）

　　三个阶段

　　此次两岸农业合作系列活动，包括在海南博鳌举行的两岸农业论坛，在厦门举行的两岸农业合作成果展暨项目推介会，赴山东、广东、广西、福建参观两岸农业合作实验区等。台湾媒体指出，此次论坛对于扩大两岸交流合作助益甚大。通过交流，将有助于增进两岸人民福祉及开创两岸关系新愿景。

　　据不完全统计，目前在大陆投资的台资农业企业已经达到5000余家，实际利用台资近40亿美元，两岸农业合作取得了丰硕的成果，两岸的技术交流与产业合作不断加强。自改革开放以来，两岸农业的交流与合作大体经历了探索、深化和发展三个阶段——

　　探索阶段：从上个世纪80年代中后期开始，两岸农业界就顺应历史潮流，开始举行各种专业研讨会和经贸洽谈会，开展专项农业技术合作，共同探索出了不少交流与合作的领域和途径。

　　深化阶段：两岸先后加入世贸组织之后，两岸农业都面临着前所未有的挑战与机遇。此阶段一个显著的变化，就是两岸的交流越来越广泛，原先个体、单项的交流，逐渐演变为有组织的形成一定规模的交流。两岸的合作在交流中不断深化，合作的形式更多，人员往来更频繁。

　　发展阶段：去年胡锦涛总书记就新形势下发展两岸关系发表了重要讲话之后，中国国民党主席连战、亲民党主席宋楚瑜先后来访，胡锦涛总书记分别与他们举行了会谈，就两岸关系发展的重大问题达成了广泛的共识，其中包括加强两岸农业交流合作和扩大台湾农产品在大陆销售。随后，大陆出台了一系列惠及台湾农民的政策，两岸农业交流与合作进入了一个全新的发展阶段。

　　积极成果

　　经过两岸农业界各方人士的共同努力，两岸农业交流与合作渐入佳境，已经取得了积极的成果——

　　第一，形成多层次、宽范围的农业交流与合作的渠道。

　　近年来，大陆海峡两岸农业交流协会积极邀请台湾农渔会、农业合作社组织、农业专业协会来大陆参观、考察。同时，积极组织大陆农业管理人员、专家学者赴台考察。还先后和台湾农业界共同举办形式多样的两岸农业专题研讨会和经贸洽谈会。

　　两岸农业人员往来也越来越密切。每次在大陆举办台湾农产品展销会，台湾农民及各种农业组织都非常踊跃，而大陆消费者对台湾农产品也非常感兴趣。

　　第二，创建海峡两岸农业合作试验区，为两岸农业交流与合作提供了有益的模式和经验。

　　从1997年开始，大陆先后批准在福建、海南、山东、黑龙江、陕西、广西、广东设立“海峡两岸农业合作试验区”。经过几年运行，两岸农业合作试验区成为吸引台商投资农业、推进两岸农业合作的一种有效形式。

　　第三，大陆出台了一系列惠及台湾农民的政策，让台胞看到了大陆的善意和真情。

　　近年来，大陆方面协助台湾农产品销售，解决台湾农产品滞销问题。继去年上半年出台扩大台湾水果检疫准入品种后，大陆在去年8月份又将15种台湾水果进口大陆的关税降至零税率，同时对台湾水果在大陆销售涉及的通关、检验检疫等实施便捷措施。

　　去年7月18日，农业部与商务部、国台办等单位在上海展览中心成功举办了海峡两岸农业合作展览暨台湾农产品展销会。这次展会第一次集中展示了台资农业企业在大陆发展取得的丰硕成果。

　　优势互补

　　面对两岸的农业交流与合作，台当局曾经酸溜溜地表示，台湾的农业技术要优于大陆，如果两岸的农业交流导致大陆在人才和技术方面赶超台湾的话，会对台湾的农业造成冲击；还有人挑拨说，大陆施放一些小恩小惠，完全是“统战手法”，不要上当。可是岛内中南部的农民却说：“有钱赚就好。”

　　专家指出，两岸农业经济发展程度不同，但各有所长，两岸农业的优势互补之势非常明显——

　　一是农业生产资源的互补性。台湾农业生产企业化程度和技术水平比较高，资本规模和密集程度也较高，但农业用地大幅度减少，地价居高不下，人工成本比较昂贵，农业生产发展空间受到极大的限制。而大陆农业虽然生产资金相对比较缺乏，技术落后，但劳动力资源比较丰富。

　　二是农产品市场空间的互补性。台湾农产品产量大，质量比较优良，档次也比较高，但是由于市场比较狭小，成本高，一旦滞销必将给台湾农民造成损失。因此广阔的大陆农产品市场，对台湾的农业发展和农产品销售至关重要。

　　农业资源要素互为补充，才能够使两岸农业竞争力在合作中发展，在发展中提高。农业部办公厅副主任何子阳认为，两岸农业交流与合作一方面可以解决岛内发展空间狭窄、土地劳动力资源稀缺的问题；另一方面为大陆农业的产业化经营、结构调整提供了宝贵经验，推动了大陆农业经济增长方式的转变，“是一个双赢的结局”。

　　发展空间

　　清华大学台湾研究所殷存毅教授认为，两岸农业合作仍有很多可以进一步磨合及开展的空间。他指出，中间环节过多是一个问题。目前两岸还不能直接往来，在台湾农产品行销大陆的链条中，不少的台湾商人甚至政客都插手其中，台湾农民无法获得最大利益，也无法更深刻地体会到祖国大陆的善意。

　　“如果两岸直航，我们的水果早上还挂在台南果园的枝头上，傍晚就能摆在福州的超市里了。直航不开通，水果运过来要辗转几地，路上要走一个星期，成本多了整整一倍！”台湾南化宏联果菜运销合作社主席曾永常说，目前销到大陆市场的台湾水果零售价中，运输成本占了四成左右，“希望两岸直航早日实现。”

　　两岸关系发展一向以经贸为主轴。如今，两岸农业的交流及合作已经相当广泛，涉及农产品加工业、种植业、水产业、畜牧业、花卉园艺等方方面面。两岸农业交流与合作在两岸人民、尤其是相关民间组织的大力推动下，在相互探索中一步步走来，并在近几年形成了连续升温的态势，给两岸农业带来了切实的利益。