抓重点企业监管，杜绝重特大事故

　　主办：青岛市总工会

　　青岛市安全生产监督管理局

　　城阳区有近6000多家企业，安全生产具有“面广量大，涉及的门类、领域和行业众多，小外资、小民营企业、高危行业、高危企业和重大危险源较多”的特点，安全监管的工作量和难度都很大，要求也越来越高。

　　去年以来，城阳区按照企业生产危险性大小将企业划分出“高危行业企业、有毒有害气体使用企业（较大规模）、电镀及剧毒化学品使用企业、城市燃气企业、劳动密集型企业和生产规模较大企业、消防重点单位、交通运输企业（较大规模）”等危险性较大的企业类别，确定了501家重点监管企业（包括99处重大危险源），在加强行业监管的基础上，全面推行“三要素”建设，落实“四防控”措施，杜绝了重特大事故的发生。

　　安全生产“三要素”建设，企业本质安全的需要

　　城阳区针对实现企业本质安全，在企业中全面推行“三要素”建设，即硬件（设施设备）、软件（安全管理体系）和安全文化建设。专门制定了《城阳区企业安全生产“三要素”建设工作方案》、《城阳区安全生产“三要素”建设工作验收考评实施意见》和《城阳区企业安全生产“三要素”建设验收考评表》，在企业实施的基础上，组织专业技术人员进行现场验收考评，根据验收考评结果将企业划分为达标和不达标两个级别，对达标企业授予城阳区企业安全生产“三要素”建设达标企业称号；对不达标企业要求企业在验收考评机构规定的期限内实施并完成改进。目前，该区501家重点企业全面开展了“三要素”建设。通过实施“三要素”建设，该区重点企业的设施设备完好状况得到极大改善，多数企业的安全管理体系更加健全完善，广大职工的安全意识、自我保护意识和自主查找消除隐患的意识明显增强，“三违”现象得到有效根治，企业管理水平和本质安全水平明显提高。如青特集团通过开展“三要素”建设，建立了一整套规章制度和科学的管理体系，充分调动了全体员工的积极性，广大职工自主排查消除了身边诸多事故隐患，确保了企业生产安全，创造了企业连续生产200天无一例伤亡事故发生的新纪录。

　　安全生产“四防控”措施，遏制重特大事故的关键

　　城阳区安全生产涉及危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、城市燃气等19个危险性较大的企业类别，火灾、中毒、爆炸和坍塌事故一旦在企业中发生，极易造成群死群伤的重特大事故。因此，城阳区针对501家重点企业“只要能保证不发生火灾、中毒、爆炸和坍塌事故，就可以避免大的伤亡事故发生”的特点和实际，在企业中严密落实以“防火、防中毒、防爆炸、防坍塌”为重点的“四防控”措施，专门制定了《城阳区落实安全生产“四防控”措施工作方案》，并结合企业实际，根据企业生产行业、生产工艺的不同，生产储存物品的危险性分类、爆炸场所的危险程度和危险物品的状况；以及可能产生爆炸的不同原因；工业生产中有毒物质的具体情况和建筑施工、非煤矿山企业特点，相应提出了7个方面的防火安全措施、7个方面的防中毒安全措施、10个方面的防爆炸安全措施和3个方面的防坍塌安全措施，要求各企业对照“四防控”安全措施，结合各自实际，制定本企业具体的“四防控”措施。

　　为确保“四防控”措施落实到位，城阳区建立了定期督促检查和每月调度制度，依法对落实不力的采取严格执法措施。同时，制定了《城阳区关于进一步在重点企业中落实“四防控”安全措施的实施意见》和《城阳区重点企业落实“四防控”安全措施验收考评标准》，在企业实施的基础上，组织有关专家组成验收考评组进行验收考评，根据验收考评结果将企业划分为达标和不达标两个级别，对不达标企业责令限期整改，逾期不整改的将依法严肃处罚。目前，501家重点企业已全面落实“四防控”措施，多数企业已制定了具体的“四防控”措施工作方案，对重点防控部位实施了挂牌监控，明确责任部位、责任人、危害形式及控制措施，做到了监控到位、责任到位、防控措施到位。

　　城阳区通过在企业中推行安全生产“三要素”、落实“四防控”措施，不断提升了企业安全管理水平，为实现企业本质安全、杜绝重特大事故的发生奠定了坚实的基础。