奏强开放主旋律

　　省七次党代会以来的五年，书写了河南对外开放发展史上最厚重的篇章。

　　较短的时间内，河南实现了新跨越、新突破，对外开放的各项工作跃上了新台阶。更为可喜的是，河南上下谋改革、思开放的热潮涌动。发展的新思路，改革的新突破，开放的新局面，精彩纷呈。

　　开放，为河南带来了开阔的眼光和全新的思路。在开放中学习、在开放中发展、在开放中进步，河南这些年的变化与此紧密相关。

　　出口“马车”拉动经济快速增长

　　10月15日，承载开拓国际市场重任的广交会迎来了百届庆典。我省181家企业携带5．2亿美元的大单角逐广交会。一批“河南制造”努力寻找着走出国门的通途。

　　“开放度有多大，发展空间就有多大”。省委书记徐光春曾高屋建瓴地指出，河南要解放思想，大力实施开放带动主战略。

　　思想是行动的先导，是扩大开放的总开关。五年来，特别是近两年来，全省上下大胆解放思想，实事求是，与时俱进，我省对外贸易步伐明显加快，作为拉动全省经济全面增长的三驾马车之一，出口已全面提速。

　　“十五”期间，全省累计完成进出口总额251亿美元，是“九五”的2．6倍，其中出口164亿美元，年均递增27．9％。2005年，全省进出口总额历史性地达到了77．33亿美元，出口则突破了50亿美元。同样在2005年，我省的外贸依存度提高到6．34％，较2000年上升了2．75个百分点。

　　一批重点出口地区和县（市）迈出大步：郑州、洛阳、焦作三市2005年的出口额均超过了5亿美元；伊川县、许昌县、巩义市、孟州市等4个开放重点县（市）的出口额也相继逾越了1亿美元大关。

　　一批重点出口企业脱颖而出：新飞电器、豫港龙泉、金龙铜管、豫光金铅、洛阳一拖等逐步确立了在国际市场上的优势地位。

　　一批优势产业开始凸现：汽车及零配件、大型成套设备、大型农业机械等在国际市场上具备了一定的竞争力。

　　来自省商务厅最新的数据表明，今年前三季度，我省对外贸易总额实现71．06亿美元，其中出口48．24亿美元，同比增长28．1％。

　　我省还大力实施全民外经贸战略，锯掉了进出口经营权“门槛”，在核发营业执照时，直接赋予企业对外贸易经营权。2005年底，我省拥有自主外贸经营权的企业数量突破1万家，在全国排名第六。

　　冰冻三尺，非一日之寒。省委、省政府早就指出，要想保持对外开放的强劲势头，形成开放型经济快速发展的长效机制，必须建立和完善政策促进体系。

　　省商务厅、财政厅等部门积极贯彻省委、省政府的指示精神，坚持做到有政策规定的，把政策用足、用活、用够、用好；没有政策规定的，只要对河南经济社会发展有利，就大胆地试、大胆地闯，创造性地开展工作。

　　五年来，我省充分利用并积极兑现外贸发展基金、中小企业开拓国际市场资金、外经贸发展促进资金等一系列政策性奖励资金，形成了一套长效促进机制。

　　五年间，全省累计安排补充外贸出口发展基金9271万元，用于外经贸奖励资金1400余万元，拨付中小企业国际市场开拓资金6600万元，为246家企业累计申报了2.3亿元的外经贸发展促进资金……

　　在发展对外贸易过程中，我省还积极探索转变外贸增长方式的新思路。围绕六大优势产业，正在积极培育扶持一批外向型优势产业和产品，着力推动实施品牌出口战略。

　　在重视中心城市对外开放工作的同时，我省也丝毫没有放松对基层开放工作的要求。围绕实施开放带动主战略和大力发展开放型经济，我省先后确定了47个省对外开放重点县（市），出台了支持重点县发展的规划。

　　而今，全省上下正以“三个有利于”为标准，以开放促改革、促发展为主题，以更大的气魄、更有效的措施和更扎实的工作，实现我省对外贸易超常规、跨越式发展。

　　资金“活水”滋润河南经济脉络

　　去年8月，胡锦涛总书记视察河南，提出河南要实现跨越式发展，在促进中部崛起中发挥更大作用、走在中部地区前列。今年7月，温家宝总理在河南提出，河南要抓住机遇，实现更大规模、更高水平的发展。这是党中央、国务院对我们提出的希望和要求，也是我们的奋斗目标。

　　要实现跨越式发展，实现更大规模、更高水平的发展，必须有强大的资金支持。资金是经济运行和发展的血脉，血脉不存、不畅、不力，经济就难以发展。

　　河南生产总值2005年突破了1万亿元，但对于一个有着近亿人口的大省来说，我们的经济规模和发展水平，既不算高，也不够大。因此，招商引资直接关系到全省经济社会发展全局，直接关系到我们能否实现跨越式发展和更大规模、更高水平的发展，直接关系到我们能否实现全面建设小康社会，实现中原崛起的伟大目标。

　　2006年8月15日，郑州市西太康路的工地上，沃尔玛郑州旗舰店奠基。至此，世界零售业三大巨头家乐福、麦德龙、沃尔玛郑州聚首。

　　“十五”期间，全省累计批准外商投资企业1788家，实际利用外资39亿美元，占改革开放以来我省累计实际利用外资的45.2%。2005年，全省实际利用外资首次突破10亿美元，达到12.29亿美元，同比增长40.7%，是2001年的近3倍。世界500强企业有35家落户河南。2003年至2005年，三年累计利用境内外资金已达1400亿元，占全社会固定资产投资总额的14.3%左右。今年上半年，这一比重更是达到了23.5%。

　　这些“源头活水”源源不断地流入，有效弥补了经济快速发展带来的资金缺口，对河南经济起到了不可或缺的作用。

　　引进境内外资金，推动了河南对外贸易的发展，使得我省经济的外向度明显提高。1991年，我省外商投资企业出口额只有2574万美元，2005年则达到了8.5亿美元，15年增长了33倍。

　　利用境内外资金设立新企业、改造嫁接老企业的过程中，我省培育了一大批龙头企业。初步统计，我省百户重点企业中三分之一以上的企业有外资成分。

　　引进境内外资金，促进了我省生产要素市场的形成和经济结构的调整升级，还加快了我省县域经济的发展，同时增加了财政收入，并创造了一大批就业机会。

　　招商引资工作大踏步前进的背后，河南上下付出的艰辛劳动清晰可见。

　　2005年7月，省委书记徐光春远涉重洋，亲率河南省高级代表团赴美、加访问，并促成加州工业城项目落户郑州。

　　同年，豫港投资贸易洽谈会在香港举行，省长李成玉邀商香江，引资12亿美元。

　　中国河南投资贸易洽谈会、黄帝拜祖大典，豫粤、豫浙、豫沪经贸洽谈的成功举办，让河南在承接国际、国内市场两个转移过程中，一次次地与国内、国际资本“激情共舞”。

　　吸收和利用外资是我国对外开放基本国策的重要内容，是建设有中国特色社会主义市场经济的伟大实践之一。河南的实践也告诉我们，实行对外开放，就必须坚持利用外资不动摇。

　　走出国门让河南企业影响世界

　　在大力发展对外贸易和积极吸引境内外资金的同时，如何实现我省对外开放工作的更大突破，一度成为摆在我们面前的一个重大课题。

　　鼓励有实力的企业走出国门开拓更广阔的国际市场，更为直接地参与国际竞争成了必然选择。

　　为使我省对外经济技术合作业务健康有序地发展，我省遵循了循序渐进、重点突破、带动发展、市场主导与政府推动的“走出去”原则。

　　回首过去五年的历程，我们“走出去”的步伐逐步加快，对外经济技术合作规模逐年扩大。

　　2001年，全省对外承包工程及劳务合作新签合同额2.5亿美元，完成营业额1.39亿美元；四年之后，全省对外承包及劳务合作新签合同额增加到6.29亿美元，完成营业额4.99亿美元。两项指标均增长了两倍多。

　　“十五”期间，全省对外承包工程及劳务合作完成营业额12.6亿美元，外派劳务3.3万人次，设立境外投资企业75家，我方投资6865亿美元。

　　2005年，全省外经各项指标达到历史最高水平，完成营业额4.99亿美元，外派劳务1.05万人次，同比分别增长24%、84.2%和72.9%。三项指标首次全部位居中西部地区首位。

　　在“走出去”的历程中，企业开拓国际市场的路子不仅越走越宽，而且精彩纷呈。

　　大块头项目增多。仅2005年，我省对外承包工程新签合同额500万美元以上的大项目就超过了10个。

　　外派劳务结构逐步向多元化和高层次转化。在2005年派出的劳务人员中，工程、设计人员占总派出人数的40%以上，派往发达国家的劳务人员占总派出人数的35%左右。

　　“走出去”企业对外直接投资凸现多元化趋势。2005年，三门峡金渠集团在柬埔寨投资1550万美元，设立了我省首家，同时也是对外直接投资规模最大的境外资源开发企业；郑州方欣生物科技有限公司在美国投资设立了境外研发中心，借用国外人力资源，从事高科技生物制剂的开发、研究；洛阳大禹公司在新西兰投资经营30多公顷肉牛牧场，将农业生产扩展到了境外。

　　好风凭借力，送我上青天。

　　当今之河南，全省上下对实施开放带动主战略、大力发展开放型经济的认识和重视程度普遍提高，各级、各部门在解放思想、加强领导、落实政策、完善机制、目标管理、优化环境等关系开放型经济发展的重要方面采取了一系列措施，全省大力实施开放带动主战略、全力推进多层次、宽领域对外开放的工作格局已基本形成，河南的开放型经济发展已进入了扩大规模、提高水平的新阶段。

　　站在了新的历史起点上，发展潜力巨大、开放势头良好的河南一定能再创新辉煌。②6

　　□本报记者陈学桦