城管管穷人下手狠? 专家:和谐社会要有"人情味"(2)

　　在受访的50名居民用户中，有45名用户表示支持小商贩在符合有关法规的前提下营业。在许多老百姓看来，游走于大街小巷的商贩所经营的大多是蔬菜、水果、简单日用品等，他们之所以长期存在，是因为他们满足或方便了市民的需求。

　　对于目前城管执法的方式与效果，绝大多数受访居民持反对与疑惑态度。有人表示，城管执法出发点可能没错，但方式方法欠妥帖，也没有成效。有的人则激烈反对：“打人

　　专家：重在疏导

　　●不仅要法制，还需善治，和谐社会要有“人情味儿”，对弱势群体谋生应降低门槛

　　中国人民大学社会学系教授周孝正认为，城管人员对流动商贩“穷追猛打”的做法，与建设社会主义和谐社会的目的背道而驰。“不会有哪个白领愿意到街边摆摊，除了城市下岗工人，就是进城的农民，总之是社会的边缘弱势群体。他们宁可遭辱骂、挨打挨砸也坚持‘打游击’，多半是为了生计。”

　　“我们应该承认贫富差距，并且有包容心、同情心。即使在世界上最发达、最现代化的城市，也没有消灭城市街头的摊贩和流浪者。无论是纽约还是巴黎，都有小摊贩、集市、夜市、周末市场和跳蚤市场，给城市个体经营者谋生创造条件。”

　　放松对小商贩的管理，会不会导致偷税漏税呢？周教授指出，从国家税收的整体情况来看，这个经营群体提供的税额微不足道。“而且征税是有成本的，以前我们做过一个调查，在农贸市场每征一块钱的税，相应地需要拿出一块钱的征缴管理费用。与其从他们身上征点小钱儿，还不如多抓几条‘大蛀虫’！”

　　流动商贩是城市商业的“末梢神经”，是城市活力的体现。对他们的管理，重在“疏导”，而非“堵死”。周教授指出，首先要降低他们的从业门槛。其次，要为他们提供一些场所，国外有很多自由市场每天只收一两元的管理费，值得学习；再次，要完善法律法规，小商贩们要依法经营，城管人员也需依法执政。

　　“咱中国的老百姓是很容易知足的。正因为如此，我们的政府在做一些决策时，不仅要注意法治，还得强调善治，要以人为本，惟其如此，才能缩短与‘和谐社会’的差距。”周教授最后说。(来源：人民日报；作者：郑立捷 曲哲涵)

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