戴求兵
芜湖市委日前出台“干部监督进社区”新举措，组织部统一印制“领导干部社区情况监督卡”和“领导干部在社区情况联系通报卡”发放到社区居委会、派出所、居(村)干部、居民代表、邻居及相关单位，由他们及时填写被监督干部的情况，投放到社区定点挂放的干部监督意见箱，组织部门派专人收集整理情况，以期及时掌握、了解、监督领导干部“八小时以外”的生活圈和社交圈。（人民网10月18日）
芜湖市委推行的“干部监督进社区”新举措，被舆论和媒体普遍看好，认为此举实现了“领导干部八小时之外有人管”。当然，此举将干部监督的链条延伸到“八小时以外”，以社区为单位，以社区相关单位和群众为监督主体，以领导干部为监督对象，确实做了一些新的有益尝试，也可以期望取得一定的效果。但单凭此举寄托“掌握、了解、监督领导干部八小时以外的生活圈和社交圈”的厚望，就有点期望值过高了。
表面看来，“干部监督进社区”似乎引进了群众监督的力量，拓宽了对干部的监督范围，但仔细分析并不尽然。作为监督形式的“两卡”，既吹响了对干部监督的号角，也公开了监督者的身份，仿佛是监督者与被监督者的公开对决。虽然意见箱是定点挂放的，意见也是由专人收集整理，但“官官相护”的思维仍然主宰了很大一部分群众，担心自己所提的意见被当事人知晓，不但意见没有反映上去，自己还要遭到打击报复。作为被监督者的领导干部，肯定也把猜忌怀疑的目光锁定在这些监督者身上。监督者的尴尬处境自然不言而喻。再说，即便意见反映上去了，上面掌握了干部的情况，发现了干部的问题，又怎么处理？该举措并没有明确的意见。由此看来，作为监督者的群众没有吃下“定心丸”，不敢不愿更不能真正发挥好监督作用，“干部监督进社区”更象是一次运动一种姿态，而没有建立起真正发挥群众监督作用的长效机制。
由此想到了被人们戏称为“电子警察”的“电子眼”。“电子眼”遍布于各交通要道，精确地对违章车辆抄牌，在维护交通秩序上发挥了不可替代的作用。“电子眼”能积极发挥作用，主要取决于三个方面：一是设置隐蔽，暗中观察；二是客观公正，一丝不苟；三是处罚到位，不讲价钱。如果固定方位设置“电子眼”，驾车人到了“雷区”肯定倍加留意，“电子眼”也难得看见违章现象。违章者对“电子眼”肯定心存芥蒂，但“电子眼”是物品，就谈不上打击报复。而抄牌罚款扣分均有电脑记录，“电子眼”记录的结果就得“罚当其错”。
对领导干部“八小时以外”的监督，不妨也学学“电子眼”。在监督主体上，可以引入各方面各层次的力量，未必要公布其身份，既打消监督者的顾虑，客观上也保护了监督者。在监督范围上，不应局限于社区，可以将监督的视野延伸到休闲娱乐场所，盯紧干部“八小时以外”的消费圈和交际圈。在监督结果上，应重视听取群众反映的各种意见，该调查核实的要组织调查，查证属实的要严肃依纪依法处理到位，调动监督者的积极性，提高“八小时以外”监督的威信。
