先有买断公权，后有送污下乡

　　令人遗憾的是，一些地方官员常常罔顾公众利益，滥用公权，将公权当作维护某些集团利益，甚至牟取私利的工具。

　　10月25日《齐鲁晚报》报道，内蒙古自治区托克托县双河镇大羊场村村民称，今年春灌期间，他们接到乡里领导通知，被要求用污水浇地。在大家不同意的情况下，县政府动用执法力量“护送”污水进农田。警察抓走十多位村民，有几位村民被送医院。

　　这无疑是一起“官商勾结”滥用公权的典型个案。药厂污水无处排放，久而久之必然影响生产，厂商利润就得不到保证，如果药厂倒闭，税收减少，势必影响当地经济。税收和ＧＤＰ是影响官员政绩的主要指标，乡领导岂能坐视不理？于是，乡里便与药厂合谋了这一出“引黄灌渠”的鬼把戏。污水有地方排了，药厂保住了，官员乌纱保住了，还能每月收取“提水费”，这看似“皆大欢喜”的结果却压制不住沸腾的民意。想着污水即将由专设的排污管道涌入黄河灌渠，混在黄河水中流进农田，村民们心急如焚，出于自保，他们对“引黄灌渠”进行了千方百计的抵制。不得已之下，副县长便领着十几辆小车、警车和救护车浩浩荡荡开到村头与农民“协商”来了。“协商”不成，抓人、砸物、强行灌溉自然就随即而来。

　　在一个法制相对健全的社会里，公民可以放心地将自己行使管理社会的权力通过立法的形式交给政府，并委托相关部门来执行。可见，执法部门所拥有的公共权力是公众赋予的，它就必须以服务公众为己任，公众利益也应成为公共权力的唯一导向。令人遗憾的是，一些地方官员常常罔顾公众利益，滥用公权，将公权当作维护某些集团利益，甚至牟取私利的工具。在很多地方，当公众的利益与投资者的利益发生冲突时，地方政府不是实事求是调查研究，不是去维护公众利益，不是去思考长远发展，而是一味以“顾全大局”等堂而皇之的借口来保护、迁就、姑息投资者。公权导向变成了赤裸裸的唯利是图。

　　公权之所以被滥用，根本原因在于公权被资本买断了。转型时期面临很多新问题，比如矛盾相对突出的环保、拆迁等领域在法律上还有某些盲区，这就为公权滥用提供了可乘之机。其次我国的权力运行机制在监督上还存在着不少问题，权力缺乏监督，长官意志、官官相护、官商勾结等行为便有恃无恐，为所欲为了。

　　公权为谁保驾护航，关乎政府形象，更关乎公平正义，进而关乎社会稳定的大局。依法治国，首先要依法治权，才能最大限度地维护社会的公平正义。