一个身份证背着一万辆车! 揭秘北京"背户"一族(3)

　　范亚光律师：“肯定是违法的，他违反了中华人民共和国身份证法，中华人民共和国身份证法第16条明确规定，如果公民，有下列行为，就是像出租，出借，借用这个身份证，应该处于警告和二百元以下的罚款，如果有非法所得的，应该没收非法所得。”

　　范律师告诉记者，背户这种行为不仅违法，同时还严重影响和干扰了交通管理部门的正常工作，比如前面提到的养路费的追查，违章罚款谁来买单等等问题。

　　范亚光：“真正发生交通事故，很难查明真正的肇事的车主，极有可能是要浪费大量的人力物力和警力，造成不必要的麻烦。”

　　背户的性质无庸置疑，但是我们却又不得不承认，背户的产生和长期存在却是客观环境造成的，而这从某种角度上又暴露出我们相关政策法规的不完善，暴露出相关部门监管不力的问题。

　　范亚光：“机动车登记机关在遇到这种情况的时候，我觉得应该考虑一下，这个人有没有可能名下有几百甚至上千辆车，虽然按照这个法律的相关规定，这不一定在审查的范围之内，但是如果出现到这种情况，我觉得，执法机关也是应该对这些不正常情况要进行调查核实的。”

　　前不久，北京市交管局颁布了实名制管理条例，这个政策对于二手车市场来说，应该是件好事，这么一来，像老史和老丁这种背户就要彻底失业了。

　　记者：“你说这个制度不合理，需要不断完善？”

　　老丁：“对，制度是需要完善。”

　　记者：“那完善了以后你的这个背户没法做了，以后做什么？”

　　老丁：“那我就做点小生意，不做这个了，以后完善以后，或者没有这个漏洞，把这个漏洞补上了，堵住了，我们就去干别的，干别的，做个小生意啊什么的。”

　　记者：“你会不会再钻别的空子？”

　　老丁：“有可能。”

　　对老史和老丁这两个背户，记者跟踪拍摄了一周的时间，其实，随着新的机动车实名制制度的实施，他们这个行当也很快干不下去了，但面对老丁的回答，说实话我还是有些担心，制度上的疏漏让他们这些人还存有侥幸心理。

　　半小时观点：人不是钉子

　　一个连饭都吃不饱的人，名下却有几百辆车，这故事听起来绝对够荒诞。 谁应当对这个荒诞的故事负责？交管部门和法律界人士的回答很明确：“背户”转让身份证的行为非法，正是这种非法行为给交管部门带来了麻烦，这话只是真理的一个方面，背户们对这事也有自己的说法：没有收入，有人上门送钱干嘛不要？看来真正要负责任的应当是那些使用别人身份证的买车了，但他们也有他们的说法：北京有四百万外来人口，我们在北京工作、生活，为北京的繁荣做贡献，我为什么不能在北京买车？不只是买车，原来在北京买手机入网，不也要北京市户口吗？更甭提买经济适用房了。

　　很多事情看起来简单，但在不同的人看来有不同的道理，谁的道理是硬道理？那要看谁的道理是大道理，人口流动给北京这样的大都市带来了活力，用僵硬封闭的办法管理一个开放的城市，就会出现外地人买车上不了户口，买房办不了房产证这样的情况，僵硬封闭的管理办法和开放流动的现实生活之间产生了尖锐的矛盾，正是这个矛盾造就了身份证转让的市场的需求。

　　没有谁说车辆不必实行严格的登记管理制度，但一个人像钉子那样牢牢钉在自己家乡的年代早已成为过去，想依赖这种钉钉子的办法来管车那也是一种非常过时的作法。

　　所幸，我们看到有关部门正在改变。

　　(中央电视台《经济半小时》供稿；主编：张雪梅；记者：黄勇；摄像：沈焱)

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