追索贪官境外赃款国际反贪局联合会能做些什么

　　“我说的不是现在，而是将来，”莱德教授对本报记者骆兰兰坚定地说。

　　追回贪官的赃款，可以说是打击腐败犯罪最有效的措施之一，因为赃款的追回不仅可以弥补腐败犯罪对社会造成的损害，而且让贪官无利可图。但是，要追回赃款，特别是境外赃款，非常困难。目前，世界各国都少有成功的案例。

　　那么，新成立的国际反贪局联合会在追回贪官的境外赃款方面能做些什么呢？25日上午，记者在国际反贪局联合会第一次年会暨会员代表大会上，采访了英国剑桥反经济犯罪国际年会主席兼执行董事巴瑞·莱德教授（Ｐｒｏｆｅｓｓｏｒ Ｂａｒｒｙ Ａ． Ｋ． Ｒｉｄｅｒ）。

　　莱德教授是英国剑桥大学耶稣学院法学教授、伦敦大学法学院前任院长。早在1980年，他就开始通过民事诉讼追回境外赃款。在1980年至1990年的10年间，他用民事诉讼的方式追回了大量的境外赃款，并积累了丰富的诉讼经验。

　　他说：“我认为，国际反贪局联合会可以通过五种方式，帮助其会员国追回外逃贪官的资产。”

　　第一种方式是法律帮助。莱德教授说，要追回境外赃款，你首先必须了解有关国家的法律是怎么规定的。在这一点上，国际反贪局联合会已经做得非常好，这次大会的组委会提供了充分的资料，其中有100多个国家的反腐败法律汇编和反贪机构汇编。“这太重要了！”莱德教授说。

　　第二种方式是探索专门技能。莱德说，许多国家在追查、没收和查封赃款方面基本上没有任何专门技能可言，因此需要探索和培训专门的技能。

　　莱德教授说，许多案件已经证明，腐败案件与其他经济犯罪案件有很大的不同，所以我们必须探索专门技能。然后，我们就可以运用这些专门技能来培训。

　　“所以，我认为，国际反贪局联合会要做的最重要事情，就是探索专门技能并组织培训。”

　　第三点是提供技术支持。联合国及其实施机构也提供了一些技术支持。但问题是，许多接受技术支持的人并不是真正的专家，所以质量不高。国际反贪局联合会在这方面可以有所作为，莱德说。

　　第四种方式是设立国际调查协调员。追查境外赃款，最难的就是取证。如果没有国际合作和协调，追查境外赃款基本上是不可能的。所以，在进行境外调查时，应该有国际调查协调员提供真正的帮助。

　　第五种方式是提供经济上的支持。“这一点也很重要，”莱德教授说。根据《联合国反腐败公约》第五十三条的规定，各缔约国均应当采取必要的措施，允许另一缔约国在本国法院提起民事诉讼。但问题是，许多国家负担不起高昂的诉讼费用，因此无法采用民事诉讼的方式追回赃款。

　　莱德教授认为，高昂的民事诉讼费用是影响赃款追回的两大障碍之一，它使得《联合国反腐败公约》第五十三条的规定很难落到实处。而实践证明，民事诉讼是一种非常有效的手段。所以，提供经济支持非常重要。

　　“另一个障碍就是，刑事诉讼对证据的要求很高，而实际上在调查取证方面的国际合作还存在障碍，”莱德教授说。

　　他认为，如果国际反贪局联合会能将上述五个方面付诸行动，追回境外赃款将不再是困难的事。但是，要真正实现以上设想，不仅需要各成员国齐心协力的合作，而且需要资金支持。

　　当记者问如何才能实现这些设想时，莱德教授抬手看了一下手表，笑说：“当然，现在它还无法做到，它还只有6分钟的生命呢。我说的不是现在，而是将来。”

　　【巴瑞·莱德教授简历】

　　巴瑞·莱德教授曾获伦敦大学博士和剑桥大学博士学位。1976年至2002年间，任剑桥大学耶稣学院董事；1979年至1995年，任剑桥大学法学院讲师；1995年至2004年，任伦敦大学法学院院长；现任剑桥大学耶稣学院法学教授、剑桥反经济犯罪国际年会主席兼执行董事。

　　他主要研究金融服务法、经济犯罪和恐怖主义犯罪。