进一步改善和优化投资环境

　　本报讯 全市外商投资企业座谈会昨日举行。会议听取了驻青外商对我市投资环境的意见和建议。会上，正式发布了市委、市政府《关于进一步改善和优化投资环境的若干意见》。《意见》提出了五个方面的具体要求。

　　建设务实高效的政务环境

　　《意见》提出，要全面清理、修改和完善与进一步扩大对内对外开放及国际规则不相适应的现行地方性法规、规章和政策性文件。将市外商投资服务大厅的服务对象扩展到内资企业，并吸纳更多的职能单位入驻，加快组建统一的内外资企业行政许可服务中心，为来青投资企业提供“一站式”咨询、审批(审核)、备案、注册登记和企业生产经营许可事项等服务。进一步减少行政审批，凡联审联办事项一律实行首办责任制，未进驻中心的部门职能，实行中心代理、限期办结。监察部门进驻行政许可服务中心，对所有行政许可事项的办理过程实行全程动态监督检查。建立对外商投资企业检查登记通报制度，鼓励行政联合执法检查，提倡以书面检查和网上检查为主、实地检查为辅，杜绝多层次、多部门的多头检查、重复检查，杜绝违规收费和搭车收费现象。不断提高招商引资的专业化、精细化水平，改善对外商投资企业的管理和服务，切实帮助其解决生产生活中的困难和问题，督促落实安全生产、重大突发事件等应急预案。切实增强市场观念和规则意识，在项目洽谈中必须坚持依法办事，严格按照法定程序办理、按政策承诺，做到有诺必践、限期办结。凡不依法承诺或因办事效率低、推诿扯皮、故意刁难等原因不兑现承诺，经查证属实的，依据有关规定严肃追究当事人的责任。

　　建设便捷和谐的商务环境

　　《意见》提出，多渠道筹集资金，加大投入，构建现代化立体交通网络。妥善解决外资项目用地遗留问题，优先保障新批准的高新技术、现代装备制造业、循环经济类等项目用地。完善“大通关”机制，进一步提高通关速度。积极引进内外资金融保险机构、世界著名航运物流企业和国际知名中介服务机构，为企业提供与国际水准接轨的中介配套服务。制订青岛市产业发展规划，全力推进产业集群招商，不断提高产业配套水平和集群化发展水平。制订青岛市人力资源中长期规划，调整专业设置和人才培养方向，更好地满足外商投资企业对不同层次、不同类型人才的需求。高度重视人才引进工作，积极引入国际知名的猎头公司，发展人才猎头业务，重点引进符合先进制造业基地建设和软件、金融、物流等现代服务业发展需要的高级复合型人才。努力解决外商投资企业劳动用工短缺问题，实现培训专业与企业缺工工种直接对接，完善劳务签约制度，建立市对外劳务合作基地、实行整体劳务输入。定期发布外文版政府文告、统计公报、投资指南、地方性法规规章和规范性文件，为外商投资企业及时提供政策法规、商情等信息服务。

　　建设完善的法制环境和稳定的治安环境

　　《意见》提出，建立涉外案件协调机制和责任追究机制，及时依法查处全市外商投诉积案和大案。推行远程立案、预约立案，加强立案指导，强化司法救助，解决立案难问题；设立专业合议庭，严格控制审限延长，实施“阳光审判工程”，解决办案难问题；健全执行管理机制，发挥联动机制作用，加强执行威慑机制建设，开展集中执行行动，解决执行难问题。加强情报信息全警化工程、治安防控网络工程、流动人口管控网络工程、快速应急堵控网络工程和刑事案件侦控网络工程建设，不断提高突发事件和暴力性犯罪的快速处置能力，重点打击带有黑恶势力性质的团伙和流窜作案分子，切实保护好外商的人身和财产安全，确保社会治安稳定。

　　建设国际化的城市社会环境

　　《意见》提出，对贡献突出的外商授予“荣誉市民”称号、授予“琴岛奖”，或聘为“经济顾问”、“招商大使”，积极营造“亲商、安商、富商”的社会氛围。加强文化体育娱乐设施规划，建设更多符合国际标准的文化娱乐设施。根据外商的文化传统和生活习惯，建设和完善韩国人学校、日本人学校、国际学校，抓紧筹建黄岛综合性医院，完善青岛东部医院、城阳中心医院的国际门诊，拓宽外商子女教育和外国人就医渠道。完善规范路标、路名牌等公用设施语言标识，在外商投资行政服务大厅、机场、车站、码头、电信、医疗、报警等窗口提供外语服务；加大对交通违规、乱扔垃圾等不文明行为的处罚力度；加强信用建设，培养诚实守信的良好商业守则；加强社会公德教育，提高市民素质，营造文明和谐的城市环境。整顿出租车辆营运秩序，重点整治外商反映比较集中的出租车车况差、卫生差、驾驶员着装不整、争道抢行等问题。

　　建立健全长效保障机制

　　《意见》提出，建立由市政府领导和各部门参加的投资环境建设联席会议制度，定期召开会议，研究优化投资环境的重大事项，协调解决投资环境中遇到的突出问题，督促检查有关工作措施的贯彻落实。强化市经济发展投诉中心职能，建立统一的内外资企业投诉体系，实施各类投诉求助电话联动，限时办结。加强与外商的沟通和交流，定期召开外商投资企业座谈会，沟通情况，征求意见，协调解决问题。建立健全条块结合、以块为主、部门分工负责的改善和优化投资环境管理体制和责任制。

　　副市长于冲出席座谈会并讲话。他表示，近些年，我市外商投资环境不断改善，带动城市综合竞争力不断提升。但随着对外开放的进一步扩大，投资环境建设也出现了一些深层次问题，市委、市政府此次下发《意见》，就是要下决心全面改善和优化投资环境。各区市和市直有关部门要根据《意见》提出的目标任务和要求，制定措施，明确责任，抓好落实，尽快建立健全外商投诉和处理体系；加快启动“一站式”外商服务新体系建设；努力营造公平、公正的法制环境，严厉打击针对外商的违法行为；推进外商生活体系建设；努力降低外商综合商务成本。

　　来自欧美、韩日、东南亚等国家和港、澳、台地区在青投资企业和有关机构代表50多人出席了座谈会，部分代表分别就人才、交通、基础设施等方面问题提出了意见和建议。（本报记者邹吉宏）