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　　河南省提出的加快循环经济发展的五大目标为：

　　主要资源和能源利用效率显著提高。

　　到2010年，单位生产总值能源消耗比“十五”末降低20％左右；农业灌溉用水有效利用系数提高到0．52，万元工业增加值用水量下降到66立方米。

　　“三废”综合利用率大幅度提高。

　　到2010年，煤炭、铝土矿等主要矿产资源总回收率和共伴生矿综合利用率分别比“十五”末提高5个百分点；工业固体废弃物综合利用率达到70％，工业用水重复利用率达到70％。

　　再生资源回收利用比重明显增加。

　　到2010年，再生铝、再生铅占总产量的比重分别达到25％、30％；废钢铁、废钢、废铅、废纸和废塑料等5种重要再生资源回收利用率提高到65％以上；农村户用沼气普及率达20％以上，可再生能源在能源生产中的比重提高到2％。

　　污染物排放增长趋势基本得到遏制。

　　到2010年，规模以上工业企业基本实现达标排放，工业固体废弃物排放量控制在6万吨以内；城市污水集中处理率达到80％，城市生活垃圾无害化处理率达60％以上；在2005年的基础上，二氧化硫排放总量减少14％，化学需氧量排放总量减少10．8％。

　　自主创新能力得到加强。

　　开发和推广先进适用的循环经济技术，食品、有色、化工等优势产业和再生金属、节能建筑、农村沼气等重点领域的资源节约、综合利用技术跨入全国先进行列。

　　省政府提出，到2010年力争建立起比较完善的发展循环经济法规标准体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制；建设资源节约型、环境友好型社会取得实质性进展。④6

　　循环经济在国外

　　德国循环经济起源于“垃圾经济”并向生产领域的资源循环利用延伸。循环经济已经成为企业和民众生活中的一部分，主要表现为垃圾处理和再生利用，仅包装垃圾已从过去的年均1500万吨下降到目前的500万吨，95％的矿渣和70％以上的粉尘和矿泥得到重新利用。

　　美国早在1976年就颁布实施了《资源保护回收法》，目前，有半数以上的州制定了不同形式的再生循环法规。循环经济经过几十年的发展，其行业涉及传统的造纸、炼铁、塑料、橡胶以及新兴的家用电器、计算机设备、办公设备、家居用品等产业，全国有5．6万个企业参与，年均销售额高达2360亿美元，其规模与美国的汽车业相当，现在已经成为美国经济的重要组成部分。

　　日本“循环型社会”起源于废弃物问题，旨在改变社会经济发展模式。循环经济发展非常迅速，现资源循环率空调为78％、电视为73％、冰箱为59％、洗衣机为56％等，随着新的环保技术的开发和利用，日本的目标是循环资源回收率达到100％。法国、英国、比利时、澳大利亚等发达国家在上世纪90年代相继颁布和实施了有关废弃物减量化、再利用和安全处置的法律。

　　丹麦通过实施《废弃物处理和回收法》（1990年），2002年的废弃物再利用率提高到65％。④6

　　□本报记者程梁