建设和谐社会要从群众关心的问题着手

　　不同界别政协委员在市政协四届六次常委会上联系深圳实际积极建言献策

　　建设和谐社会要从群众关心的问题着手

　　编者按:

　　党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出全面部署。构建社会主义和谐社会，是中国共产党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，是全党全国人民的共同愿望，也是各级政协组织围绕中心、服务大局、履行职能、发挥作用的重要内容。

　　在昨天召开的市政协四届六次常委会上，9名来自不同界别、不同行业的政协委员结合深圳实际，从完善社会利益协调机制，加强制度建设、建设和谐文化、完善社会管理、发挥各民主党派的作用等方面入手，畅所欲言、各抒己见，为构建社会主义和谐社会提供不少有参考价值的意见和建议。本报现撷取其中精粹观点刊发。敬请垂注。

　　须完善社会利益协调机制

　　市政协副主席、民革深圳市委员会主委钟晓渝

　　《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》把“解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”作为建设和谐社会的重点，体现了共产党新一代领导人更加贴近民生、贴近民心以人为本的精神和更加务实的执政理念。

　　人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题有哪些？正如《决定》指出，重点是“城乡、区域、经济社会发展不平衡，以及就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题”。然而，这些问题的解决都与社会利益的分配和调整有关。因此，如何健全完善社会利益协调机制，妥善协调社会各方面的利益关系，确保全体人民共享改革发展的成果，这决定着和谐社会建设的成败。

　　统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾，健全完善的社会利益协调机制，主要包括五个方面：一是科学有效的利益协调机制，建立健全公共利益的实现机制，更公平的利益分配机制，有效的利益整合机制。二是建立健全畅通的利益表达机制。充分发挥人大、政协的利益表达和综合功能，规范公民的政治活动，拓宽和畅通社情民意的表达渠道。三是公正便捷的矛盾调处机制，完善司法体制机制，创新政府纠纷解决机制，完善矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的综合作用。四是公平合理的权益保障机制。大力推进社会保障制度的改革和完善，社会再分配应更多地关注社会弱势群体，特别是要建立一种弱势群体的权益保障机制，让他们分享社会进步的成果。五是良好敏感的利益疏导预警机制。防止矛盾的积累和沉淀，把矛盾消灭在萌芽状态。

　　为建设和谐深圳献一份力

　　市政协副主席、民盟深圳市委员会主委陈观光

　　深圳经过26年的建设，经济和社会发展取得了显著的成就，社会总体上也是基本和谐的。但是无法否认，我们社会中确实还存在着一些不太和谐的地方。我们的社会也只有在不断解决这些矛盾和问题的过程中才能得到发展。

　　近几年来，市委、市政府按照中央的指示精神，采取了一系列强有力的措施，其中包括：提出建设和谐深圳、效益深圳的目标，并且拟出了相应的评价指标体系；大力促进自主创新，推进循环经济，实现经济、社会、环境协调发展；开展基层基础年和城市管理年活动，进一步加强基层建设和城市管理；加大力度发展教育、卫生等公共服务事业，着力解决人民群众上学难、看病难等一些热点难点问题；掀起“责任风暴”、落实“治庸计划”，转变政府职能，建设服务型政府，等等。为了在深圳实现建设和谐社会的目标，必须在狠抓以上措施的落实上下功夫。各民主党派也要围绕上述中心工作积极参政议政，履行好参政党的职能，推动落实，为建设和谐社会出力。

　　和谐凝聚力量，和谐成就伟业。建设社会主义和谐社会这一伟大战略任务的提出，既是对执政党执政能力的重大考验，也是对参政党参政能力的一次检验。我们一定要积极响应中共深圳市委的号召，把认真学习贯彻六中全会精神作为各党派近期的中心工作抓好抓实，努力加强党派自身建设，统一认识，紧密结合深圳实际，深刻领会、认真落实六中全会有关建设和谐社会的精神，和中国共产党同心同德，和全市人民一起，为全面推进建设和谐深圳、效益深圳，作出我们的贡献。

　　在实践中提高建言献策能力

　　市政协副主席、农工党深圳市委员会主委陈思平

　　各民主党派是具有政治联盟特点的，致力于建设中国特色社会主义的参政党，代表了各自所联系群众的利益和要求，在构建社会主义和谐社会中，在协助中共和政府协调各方面利益中将起到重要的作用。

　　如何充分发挥各民主党派的作用？第一，民主党派应紧紧围绕构建和谐社会的目标来积极参政议政，参政要参到点子上，议政要议到关键处，言之有物，议之可行，在实践中提高建言献策能力。

　　第二，民主党派应当把体恤民情、反映民意、维护广大人民群众的切实利益作为参政议政的出发点和落脚点，并协助执政党不断完善群众利益保障机制和群众利益诉求机制，从而把广大人民群众凝聚到构建社会主义和谐社会的伟大事业中来，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的群众基础。民主党派的成员来自社会的各方面，他们与基层、与群众、与各族各界人士联系十分密切，基层的情况，群众的心愿，他们最了解、最熟悉。民主党派应当强化了解民情、搜集民意的功能。

　　第三，民主党派人才荟萃，智力密集，要广泛开展社会服务活动，这样不但能扩大自身的影响，还能更好地协助中共和政府做好群众工作，为构建社会主义和谐社会打下更加坚实的群众基础。要充分发挥各民主党派各自的优势，开展“智力扶贫”、“智力支边”活动，帮助贫困地区脱贫致富；开展送医送药下乡活动，提高农村群众身体健康水平；开展捐资助学活动，为失学儿童提供学习机会等等。在社会上营造团结、友爱、互助的氛围，为构建和谐社会奠定坚实的群众基础。

　　为构建和谐社会贡献力量

　　市政协常委释心德

　　佛教作为我国五大宗教之一，在宗教信仰自由政策的引导下，与其他宗教群体之间相互尊重、和睦相处。宗教之间的和睦相处，为国家统一、民族团结、社会稳定创造了基本条件。我们要充分发挥佛教的积极作用，为构建和社会贡献力量。

　　首先，作为重要现实的宗教，充分发挥佛教的教化作用。佛教是一个让人心性平衡，提升自身觉悟的宗教，有着众多的教徒和信众，其严格的教规、教义有着重要的教化作用，可为构建和谐社会提供重要支持。

　　其次，充分发挥佛教作为传统文化重要载体的作用。佛教思想是中国文化的柱石之一，也是中国传统文化艺术的重要载体。佛教思想对教化人生、稳定社会具有一定的现实意义，佛教的许多观点和现代社会提倡的道德规范有异曲同工之效。他山之石，可以攻玉。经过当代的重新发掘、弘扬，可以净化人生，提升品格，为建构和谐社会提供重要的精神借鉴作用。

　　再次，可充分发挥佛教的联系纽带作用。佛教的众多信徒、信众包括农民、工人、知识分子及社会其他成员，他们绝大多数都是社会物质财富精神财富的创造者，是社会主义事业的建设者，不仅如此，他们在积极协助政府贯彻宗教政策，积极建言献策，在推进国家民主法制建设等方面做出了贡献。

　　民族团结是社会和谐的基础。我国有56个民族，其中藏族、傣族等几乎全民族信仰佛教。做好佛教工作对于维护国家统一，稳定民族关系，推动经济发展意义重大。

　　构建和谐社会政协大有可为

　　市政协常委张伟雄

　　人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要组织机构，其思想理念、政治属性、社会职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。

　　在构建社会主义和谐社会中，政协提案工作有着独特的优势和重要的作用。首先，政协提案工作为党和政府同各党派团体和谐共事、团结协作提供了最好的合作平台。其次，政协提案工作为党和政府的科学、民主决策提供了有益的智力支持。再次，政协提案工作为党和政府掌握社情民意、化解社会矛盾提供了重要的信息渠道。此外，政协提案工作为党和政府推进构建和谐社会提供了有效的民主监督。

　　围绕构建社会主义和谐社会建言献策，是当前和今后一个时期政协提案工作的主要任务。我们要认真总结提案工作在建设和谐社会中的特点和优势，进一步探索提案工作为建设和谐社会服务的途径和方法，更好地发挥提案工作在建设和谐社会中的积极作用。第一，发展是构建社会主义和谐社会的物质基础，提案工作要坚持为推动经济社会协调发展建言献策。第二，社会公平正义是构建社会主义和谐社会的基本条件，提案工作要切实关注人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的权益问题。第三，加强社会管理，维护社会稳定是构建社会主义和谐社会的必然要求，提案工作要为创新社会管理体制，提高社会管理水平多献良策。

　　以和谐文化提升城市魅力

　　深圳市政协常委刘胜利

　　建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，它不仅有利于树立全社会共同的理想信念，有利于促进经济社会的协调发展，更可化解矛盾、凝聚人心。深圳特区如何在构建和谐深圳的进程中，着力建设和谐文化，是摆在我们面前的一项重要课题。深圳的和谐文化建设至少应包括以下三个方面的内容。

　　其一，让深圳人更友好——人与人的和谐。和谐社会必须建立在和谐的人际关系基础之上，形成“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的风尚。

　　其二，让深圳的天更蓝——人与自然的和谐。深圳目前面临着“土地、资源、人口、环境”四个难以为继。必须调整发展思路，转变发展模式，走人与自然和谐相处之路，坚持在发展中保护、在保护中发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，把青山绿水留给子孙后代。

　　其三，让深圳更具魅力——人与社会的和谐。良好的社会秩序是和谐社会的保障，深圳是一座移民城市，必然会遇到其他城市所没有的典型社会问题，诸如外来人口比重大，户籍人口和流动人口比例倒挂等，这就要求积极探索、建立健全城市安全体系，维护社会和谐稳定。要有效解决诸如就业问题、社保问题、社会治安问题、安全生产问题、食品安全问题、疾病控制问题以及群体突发性事件等等。着力培育城市认同感和归属感，提升人们的幸福指数，共建民主与法治统一、公平与效率统一、活力与秩序统一、科学与人文统一、人与自然统一的美好家园。

　　建立履行社会责任评价机制

　　市政协常委张思民

　　构建和谐社会涉及到各个主要社会组织的社会责任，其中企业组织的社会责任在整个社会组织的责任体系中占有重要地位，发挥着重要作用。我们要采取政府引导、法律保障、社会监督、企业自身规范相结合的办法，通过建立企业履行社会责任激励约束机制，来实现构建和谐社会这一重要目标。

　　企业发展是承担社会责任的前提和基础。各类企业都要将发展作为第一要务，通过发展提升核心竞争力，为社会提供更多的就业岗位，做大中国经济的“蛋糕”，为社会和谐提供物质保证，从而奠定和谐社会的物质基础。

　　我们在强调企业发展的过程中，还树立正确的企业责任观。既尊重市场经济条件下企业竞争的规律，又尊重企业在社会环境中生存和发展的规律，把自己的企业当作一个社会的“企业公民”把履行社会责任作为提高企业核心竞争力的重要内容。同时，政府应该尽快制定强化企业社会责任的一系列政策法规，从政府政策机制上对企业形成鼓励和约束，引导企业积极履行社会责任。

　　强化企业社会责任，最重要的是要形成一种正确的企业经济责任与社会责任相协调的责任机制，科学评价企业的社会责任。强化企业的社会责任，也要建立在企业可能负担的基础上，不能假借企业履行社会责任向企业搞乱摊派、乱收费。要根据企业的经济规模和实力，根据企业的市场覆盖率和市场占有率，来评估企业的社会责任承担能力，使企业的社会责任与经济责任相符。要完善企业的社会责任考评体系。

　　建和谐深圳是社会创新工程市政协常委乐正

　　建设和谐深圳也是社会创新的系列工程。这个创新工程必须依靠政府、企业、民间组织和全体市民的合作努力，在不断创新与协同的过程中共同建设。

　　社会和谐是社会文明的重要标志之一，在构建以人为本的现代城市文明过程中，应大力培植人们和谐相处的家园意识。在深圳这样由移民人口组成、市场经济较为发达的新兴城市，以人为本的和谐意识与家园意识显得特别珍贵，它与创新意识和竞争意识一样，成为衡量未来经济特区发展水平的观念尺度。因此，和谐深圳的建设与文明家园的建设构成了未来深圳经济特区相互关联的两大社会创新的突破口。

　　“和谐深圳社会创新工程”的内容由“一个评价体系”、“五大和谐网络”和“五大创新工程”三部分组成。一个评价体系是指“和谐深圳评价体系”，它由一套客观统计指标和两套主观满意度评价问卷组成。其中，指标体系包括社会发展、社会公平、社会保障、社会关爱、社会安全和生态文明六大类的35项指标。主观评价体系是由《社会和谐量表》、《个人幸福量表》组成的两份问卷，它是市民和谐感、幸福感的综合满意度评价体系。指标体系评价和满意度评价为我们了解深圳社会和谐的社情民意提供了主客观的分析依据。

　　五大和谐网络是指“社会安全网”、“社会协商网”、“社会诚信网”、“社会关爱网”和“生态文明网”。这五大网络涵盖了和谐社会的基本要素，也覆盖了社会的全体成员，构成了和谐深圳的基本社会覆盖面。五大创新工程是“和谐政府工程”、“和谐企业工程”、“和谐民间组织工程”、“和谐社区工程”和“和谐家庭工程”。

　　一个评价体系、五大和谐网络和五大创新工程是围绕和谐深圳目标构筑的一个社会创新有机体。“评价体系”为我们认识判断深圳和谐状况提供了基础依据、监测工具和发展目标，“和谐网络”提供了构筑和谐深圳的实践内容和形式，“创新工程”则明确了创建主体的责任、义务和组织建设目标。三者将建设和谐深圳的理念、举措和机制结合一体，形成一个目标明确、措施具体、责任分明、协同有效的社会创新工程。

　　建立更开放的深港合作机制深圳市政协常委马鸿铭

　　深港合作是构建和谐深圳的重要组成部分。深圳与香港唇齿相依，罗湖桥把两地相连。据香港关系策略发展研究基金会的调查显示，有10％的港人打算到深圳工作或发展，在未来的6年将有超过100万港人到深圳居住。因此构建和谐深圳，就应建立更加开放的深港合作机制。

　　建立更加开放的深港合作机制，首先就要在更广泛的领域建立两地政府间的零距离沟通机制，建议由深圳市政府相关部门设立“港籍人士服务中心”，建立公安警察部门联手打击罪犯行动机制；医疗救助对接机制；涉及两地居民的突发事件配合处置机制；口岸疏导机制；香港居民在深圳违法犯事的通报、查询机制。宣传相关法律法规和政策，提供咨询服务。

　　其次，应开放医疗市场，兴办港人中心医院。建议准许香港专业机构和人士在获取两地资格证书后，在深圳注册开设为港人服务的医疗救助机构，或者建立由香港医生监督管理、以服务港人为主的国际医院，全面吸收先进医学技术和管理经验。

　　第三，依照香港现行的法律法规，在深开办香港律师服务机构，为在深的港人提供法律援助及权益保证，让港人在深安居乐业，与深圳社会和谐相处。

　　此外，还应借鉴香港开展灭罪行动的成功经验，以及香港的国际化城市管理经验，构建深圳平安和谐的社会治安环境，并使我们的城市管理制度法制化、规范化、科学化。