构建大调解新格局

　　“和谐河北看法院”系列报道之八(结束篇)

　　人民法院的调解工作能否搞好，关键在基层；基层的作用能否得到充分发挥，关键在上级法院如何抓、如何带。这是河北省高级人民法院和11个中级法院的共识。

　　河北省高院和各中级法院加强对下级法院调解工作的监督指导，以案结事了、胜败

　　张家口市的法院民事审判工作曾一度出现上诉率偏高、发还改判率偏高、申诉上访率偏高、再审改判率偏高的倾向，原因之一是有的基层法院忽视了调解工作。张家口市中院领导与这些法院共同研究制定整改措施，促使他们加大调解力度。2004年以来全市两级法院的调解率大幅上升，发还改判率、申诉上访率、再审改判率明显下降。

　　2005年初，石家庄市中级法院与市司法局提出了构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”调解工作体系的新思路，还把构建“三位一体”调解工作体系列入当年全市政法工作重点之一。

　　2005年该市全年化解各类矛盾和纠纷9万多起，群众对社会治安满意度提高到96.6%。

　　河北省委书记、省人大常委会主任白克明充分肯定了“三位一体”大调解的做法。

　　今年4月，河北省委和省政府在平山县召开现场会，推广石家庄市“三位一体”大调解经验。根据省委政法委的部署，河北高院制定了《关于参与构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系的指导意见》，构建“三位一体”调解工作体系的工作迅速在全省法院推开。

　　廊坊市文安县法院开展了调审分离的尝试，香河县法院推行了“七段式”调解法，广阳区法院推出了“温馨调解室”。

　　河北省高院审理的大都是重大、疑难或有一定影响的案件，调解的工作量和难度都比较大。今年1至8月，该院先后调解42件重大疑难或有一定影响的民事案件，一起罕见的、涉案标的额高达2.5亿元的行政案件经艰苦努力最终协调成功。这不仅展示了河北省高院的司法能力，也极大鼓舞了全省法官，有力推动了全省法院调解工作。

　　人们无法深究，调解一件案件究竟有多难。

　　一位基层法院院长说：调解一件案子有时比判决20件案子都累！

　　一位基层法庭庭长说：调解案子需要千方百计，还需要千言万语。

　　有谁知道，在一起起离婚案件审理过程中，在一件件财产纠纷调解中，法官们付出了怎样的汗水和艰辛。

　　统计数据证实，今年1至8月，河北全省法院受理的刑事、民事上诉案件与去年同期相比分别下降12.55%、3.67%，申诉申请再审案件、群众来信、群众来访与去年同期相比分别减少15.24%、41.09%、49.86%。这，就是河北全省三级法院在“大调解”中取得的最新成果。