民警进社区下村屯

　　公安基层基础建设写真②

　　本报记者 王斗斗

　　2006年9月5日一大早，宫新军扒拉几口饭，一脚蹬上车。他今天要到四个村做宣传。

　　一个月前，宫新军还是公安局里“坐机关”的纪检部门干部，如今，他已成了距城60公里的营厂乡增庆警务室民警。

　　在辽宁省铁岭市，已经有600名像宫新军这样原来“坐机关”的民警进社区、下村屯，如此大规模的警力“下沉”，在该市公安机关史无前例。

　　警力前移，机关“瘦身”，把警察“沉”到群众身边，这是公安部实施社区和农村警务战略的本质所在。

　　社区警务室里的故事【辽宁】

　　郭震显，铁岭市银州区工人街道心悦社区警务室的一名普通民警，他初到这里时，发现居民之间关系十分冷漠，楼上楼下不认识，对门邻居都不说话。

　　“这种情况将会严重影响治安工作。”郭震显仔细琢磨着，确实如此，仅2003年，心悦社区刑事案件发案就高达48起。

　　如何医治“都市冷漠症”，郭震显创办出了“邻里大家庭”，他的做法是：每幢楼建立一个“邻里大家庭”，每个人都是这个大家庭的成员，在这个家庭里有“家长”，有治安巡逻队，还经常搞各种联欢活动。

　　几年时间里，邻里之间逐渐由陌生转向了相识、相知、相亲。居民抱成一团儿，心悦社区各种纠纷和案件迅速减少，以刑事案件为例，2005年22起，今年前8个月发案仅7起。

　　阅读提示：辽宁八成以上社区建立警务室

　　类似“邻里大家庭”这样的成果，才是警力下沉、社区警务战略的最大意义之所在。“警力有限，民力无穷”，随着民警进社区下村屯后工作的深入开展，他们一点点融入群众当中，原来警民之间的那道“墙”倒了，群众开始愿意向民警及时提供信息，在民警的组织下，许多人成为“维护治安志愿者”。

　　为了确保社区和农村警务战略落实到位，辽宁省各级财政投入社区和农村警务的资金总额近八亿元，全省82%的社区、57%的农村建立了警务室。在已下沉警力5103人的基础上，今年又下沉警力2979人，全省14个地市公安局基层一线警力全部达到了总警力的89.4%以上，派出所警力达到了总警力的43.4%，城市社区和农村责任区民警达到了9042人。

　　今年1月至9月，辽宁省共发生群体性事件151起，同比下降75.3%；共立刑事案件114841起，同比下降2%；辽宁省自主侦办、公安部重点督办的沈阳“6·07”和大连“1·11”涉黑专案取得突破性进展。

　　农村警务室里的故事【浙江】

　　“真是多亏了徐警官啊，我们多年来的心病算是治好了。今后警务室有啥事，尽管招呼我们……”浙江省长兴县虹星桥派出所里塘辖区的养殖户们一碰到警务室的老徐，就是千恩万谢，跟警察热乎得像是好兄弟一样。

　　老徐，名叫徐水芳，今年初从县公安局机关下派到了虹星桥派出所。里塘辖区下辖5个村，地理位置相对偏僻，治安环境比较复杂，是所里的一个“烫手山芋”。

　　“老徐，你在基层可是摸、爬、滚、打过了大半辈子，所里考虑再三，里塘只有交给你了。”所领导目光炯炯地望着老徐，没有比组织上的信任更让人有干劲了。

　　老徐乐呵呵地跑去了，一到里塘就规范了警务室的各项规章，并精心制作了警务室服务村民和企业的宣传手册。警务室及时招聘了两名熟悉当地情况的协警，又把5个村的治保调解组织合并，轮流配合警务室集中开展对外来人口管理等工作。村里对此也来了劲，每天都要抽调一名村干部加入夜巡队，共同参与巡逻值班工作。

　　每晚，夜巡队都穿梭在里塘的各自然村，抓获不少现行犯罪分子，三个多月时间内破获了10余起刑事案件，还获取了一批破案线索，刑事发案同比减少了4成。

　　阅读提示：浙江配备社区和驻村民警7014名

　　“安全感增强了。”说起民警下村的好处，乡亲们念叨最多的就是这句话。

　　“民警下沉，在老百姓心里是件大好事，群众拍手欢迎。以前，老百姓看见公安找上门，心里都害怕。现在，民警与百姓零距离，消除了这种陌生感，警民关系拉近了，感情加深了。”一位民警如此评价社区和农村警务战略。

　　目前，浙江省已建社区和农村警务室3558个，已建警务室的社区占总数的90%，共配备社区和驻村民警7014名，占派出所总警力的36%。

　　今年1月至9月，浙江省共立刑事案件34.5万起，同比下降2.89%；共破获刑事案件12.9万起，同比上升10.16%，其中命案和其他五类严重刑事犯罪案件破案率分别达到92.2%和98.8%。

　　新闻关键词

　　社区和农村警务室：在城区和县城镇，应当依托社区设立警务室，并尽可能与社区居委会相邻。在农村，警务室一般应设在中心村或治安复杂的行政村，并尽可能与村委会相邻。对于地处边远的农村警务室，民警可携带家属协助工作，并给家属以适当的补贴。

　　社区和驻村民警职责：社区和驻村民警是公安派出所从事治安防范、管理和群众工作的主要力量，其主要任务是开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序。