首次发布对华贸易政策　欧盟视华为外贸政策最重大挑战

　　欧盟委员会24日在欧洲议会发表了一份对华贸易与投资文件，称欧盟需要加强与中国的对话，以促进双边经贸合作的平衡与互利。

　　由欧盟贸易委员曼德尔森主持起草的这份文件长达15页，题为《竞争与伙伴关系——欧中贸易和投资政策文件》。这是欧盟首次专门就对华贸易与投资战略发表战略文件，并为中欧关系未来十年的走向尤其是经济领域定了基调。

　　欧盟官员及分析人士说，欧盟改变对中国的贸易策略主要是为了平复内部日益升温的贸易保护主义情绪，同时在达成全球贸易新协定的希望非常渺茫的情况下，欧盟也希望与中国建立紧密的双边贸易关系。

　　欧盟驻华大使赛日·安博25日在北京对媒体说，欧盟委员会刚刚通过的新对华政策文件是对中国重新崛起成为世界大国作出的积极回应，所有的政策调整都围绕着这个中心内容。

　　中国被定位为“最重大的挑战”

　　在当日的新闻发布会上，曼德尔森表示，来自中国的进口意味着欧洲商品价格的下降和商业成本的减少，意味着竞争的加剧和欧洲出口市场的扩大。在欧盟的这份新的贸易政策文件中，将中国定位为“欧盟对外贸易政策的一个最重大挑战。”

　　赵玉敏告诉记者，“一个最重大的挑战”这种说法以前从来没有过。这说明欧盟已经越来越感觉到来自中国的挑战和压力。尤其是最近几年，欧盟对华的贸易逆差在逐渐扩大，使得欧盟内部一些贸易保护主义的势力比较强盛。

　　资料显示，欧盟对华贸易逆差近年来屡创新高，同比增长两成四；2005年逆差总额为1060亿欧元。

　　这种贸易失衡已多次引发欧盟内部的呼吁，要求欧盟委员会对中国采取更强硬的措施。尤其是欧洲纺织行业，曾力促欧盟委员会下令禁止中国廉价产品的进口。

　　尽管欧盟委员会的报告强调，近年贸易迅速增长使双方都得益，但在一系列具体问题上仍然表示了对中国的诸多不满。尤其是在政府采购、知识产权、政府补贴以及中国不够严格的环境与社会标准等问题上。报告明确指出，要使双方关系“在政治上和经济上可持续”，中国必须提高对欧洲企业的开放程度。

　　曼德尔森也表示:“一个经济强大、稳定的中国，对于欧洲有着巨大的意义。欧洲必须接受激烈的竞争，而中国则必须确保竞争公平。”

　　“欧盟一方面表示会接受这种竞争，而另一方面却又要求中国确保竞争是公平的。”赵玉敏对记者说，“但是，这种所谓的‘公平’究竟指的是什么，很难对它下一个确切的定义。”

　　在她看来，对中国的这种要求也是不合理的。要求中国建立一个类似于欧盟的经济体制，不仅没有考虑到中国目前的经济发展程度，而且也忽略了一个非常重要的问题，中国的竞争优势，是在经济全球化的背景之下产生的，而不是因为中国内部的政策不公平。

　　欧盟表示可能增加反倾销措施

　　在这份文件中，欧盟委员会甚至表示，如果无法说服中国，他们将采取措施保护自身利益，比如对中国的商品强制征收反倾销税。欧盟已经对从中国进口的鞋，以及30多种其他商品征收了反倾销税。

　　分析人士表示，欧盟试图通过各种压力迫使中国接受他们的诸多条件。“但是，中欧之间的经济关系不会恶化。”赵玉敏认为，从目前的态势看来，中国商务部也不会针锋相对地制定出对欧盟的贸易政策。在她看来，欧盟方面仍然希望通过对话的形式与中国解决贸易之间出现的问题。

　　但是，欧盟在这份新的贸易政策中也提到:中国的经济水平已经发展到欧方可以合理地要求中方承担更多的义务了。欧盟希望通过对话方式解决上述问题，而对话也是欧盟首选的方式，但是如果问题始终无法得以解决，欧盟也不惜诉诸WTO。

　　一些分析人士表示，欧盟在威胁采取更多反倾销措施时也应该倍加小心。总部设在布鲁塞尔的欧洲政策研究中心的大卫·凯诺汉说:“对中国采取严厉措施是一个危险的游戏。”中国可能会将欧盟排挤出局，与其他贸易国家达成协议。

　　本报驻京记者吕天玲