落后地区应将比较优势导入竞争中

　　社科院发表报告称贫富差距呈明显扩大之势

　　落后地区应将比较优势导入竞争中

　　中国转型时期在收入分配领域呈现出了哪些新的特征？如何有效化解基于收入分配不均而带来的诸如贫困、利益纠葛等社会矛盾？……

　　由中国社科文献出版社最新出版的《中国转型时期收入差距与贫困》一书，通过国内外业界研究人士的大量实证分析，较为系统、深入地探究并回答了上述问题。

　　贫富差距正呈扩大之势

　　在昨日上午于京举行的相关研讨会上，该书主编之一、中国社科院人口与劳动经济所所长蔡日方指出，和其他发展中国家和转轨国家一样，我国当前也在经历着一个由贫穷到富裕、由计划经济到市场经济的转变过程。

　　“在此过程中，不同地区、不同行业的居民收入水平日益分化，贫富差距呈现出越来越明显的扩大之势。”北京师范大学教授李实认为，不管具体测算数据如何，我国当前的基尼系数处于国际公认的警戒线0.4甚至超过已无异议。

　　据蔡日方分析，我国现今正处于人均GDP1000—3000美元的易产生社会矛盾的阶段。他指出，结合别国经验看，在收入比较稳定、收入差距不会持续扩大的情况下，社会就比较稳定，可以继续保持增长。反之，不断扩大的收入差距会不断扩大矛盾，最终导致经济停滞甚至倒退的状况。

　　相关资料显示，到2005年底，全国农村居民最低生活保障人数为824.9万人，支付最低生活保障费用仅为25.3亿元。对此有专家认为，相比于贫困人口总数等现实情况来说，这笔费用远远不足；而中央层面始终没有出台统一的政策法规，“其表象便是，最需要得到帮助的贫困地区，往往因没有能力解决而缺乏保障。”

　　事实上，收入分配之难题牵动着所有阶层人士的神经。根据今年年初“中国社会形势分析与预测”课题组公布的一项对在中央党校学习的百余名地厅级领导干部进行的问卷调查，在回答“当前我国要特别注意解决好哪些问题”时，“居民收入差距”成首选；2006年改革的关注重点中，“收入分配制度改革”占据鳌头；我国当前必须注意的主要风险里，“贫富悬殊”居于榜首。

　　落后地区要发挥自身比较优势

　　在国家劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南看来，提高低收入者的收入，最直接的手段就是提供就业岗位，并采取确定最低工资、发布工资增长指导线、反就业歧视等措施。“中国目前正处在从计划经济向市场经济的转轨期，这个时期必然会出现收入差距的问题。”中国经济体制改革研究会副会长樊纲也认为，这些问题要通过发展和就业的创造，把劳动力逐步转移出来实现充分就业才能得到根本的解决。

　　昨日与会的诸位权威学者对此表示赞同。他们普遍认为，在当前的经济转轨进程中，有的地方、有的行业已经转轨了，而有的则还没有转到位，这就给不同境况下居民的工资结构、就业形势等直接影响收入水平的要素产生了不同的影响，而他们要想实现稳定、可靠的收入，仅靠自身的“挣扎”是难以实现的。

　　北京大学中国经济研究中心主任、著名经济学家林毅夫是我国“社会主义新农村”运动的主要倡导者、推动者。他在昨日与会时表示，在过去的27年中，我国经济保持了平均每年9.6％的增速，这在亚洲乃至全球都是一个奇迹。“现在摆着我们面前的两大挑战是，如何继续保持经济发展的这种态势，与此同时，如何保证农民的收入能达到、甚至超过GDP的增速。”

　　林毅夫认为，解决上述两大问题不可顾此失彼，需要同步推进。而从当前转轨时期呈现的诸多问题来看，如何有效化解后一个难题尤具迫切性。

　　为此他建议，那些经济上不发达的地区要充分挖掘自身的“比较优势”，并将这种优势导入竞争之中。据介绍，他和他的相关课题组综合考察了近40年来不同国家、地区通过发挥自身“比较优势”而获得的成果。“大量的实践表明，越是按照比较优势去发展的地区，他们的经济发展的就越快，他们的收入差距问题也解决得越好。”

　　改革现行制度存在的缺陷尤为重要

　　“解决收入不公、贫富不均的难题，虽然可以通过再分配、中央财政转移支付等途径来缓解，但这种办法终归只能治标。”在中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁看来，要想从根本上破解上述问题，必须通知转变政府职能，针对现行制度所存在的缺陷进行深入的改革。

　　“导致我国当前收入差距进一步扩大的原因，主要有三个方面——制度和体制问题、社会发展中的问题、公共政策缺陷的问题。”樊纲进而认为，从地方政府到中央政府，如何保护低收入阶层和扩大扶贫的范围，如何实现低收入阶层的教育和医疗等，仍有很多值得改进的地方。

　　他说，解决收入分配差距的问题既要深化改革、积极把改革推向前进，也要调整短期各方面的公共政策。公共政策的调整需要的时间相对短一点，但是体制改革和经济发展都是一个长期的过程。“从逐步磨合到有效率需要一个过程。但这是既治标又治本的办法。”王小鲁说。

　　本报驻京记者郑春峰

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　　前三季度城镇居民收支落差扩大

　　国家统计局25日发布的数据显示，前三季度我国城镇居民人均可支配收入实际增长10％，而人均消费性支出实际增长7.5％。

　　我国城镇居民人均消费性支出与人均可支配收入的增幅在前三季度出现2.5个百分点的落差，而去年同期的落差是1个百分点，与去年上半年是同步的。

　　据国家统计局对全国5.6万户城镇居民家庭抽样调查，前三季度，中国城镇居民人均可支配收入为8799元，人均消费性支出为6480元。

　　在人均可支配收入中，工薪收入为6586元，同比增长12.4％；经营净收入604元，增长19.6％；转移性收入2123元，增长6.4％；财产性收入183元，增长27.7％。

　　在人均消费性支出中，食品支出增长5％；衣着支出增长14.2％；家庭设备用品及服务支出增长11.9％；医疗保健支出增长2.7％；交通和通信支出增长13.8％；教育文化娱乐与服务支出、居住支出均增长10.8％。

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　　专家称，如何保护低收入阶层和扩大扶贫的范围，如何实现低收入阶层的教育和医疗等，仍有很多值得改进的地方。