未来5年将实施五大策略

　　南山区五届人大一次会议上，区长刘庆生提出——

　　未来5年将实施五大策略

　　□和谐共进□效益发展□自主创新□惠民利民□强政励治

　　本报讯(记者／洪奕宜通讯员／黄健刘亚敏刘芳蓉)昨天上午，南山区第五届人民代表大会第一次会议在南山会堂隆重召开，区长刘庆生在大会上作政府工作报告。在这份不到一万字的政府工作报告中，明确提出了实施“和谐共进、效益发展、自主创新、惠民利民、强政励治”五大策略。为便于考量工作实效，接受群众监督，还将以“和谐、效益、创新、安居、民意”这五项指数为核心，探索建立一套科学有效、直观具体的工作指标体系。

　　刘庆生在《政府工作报告》中指出，3年来，推进了经济增长方式从粗放型向效益型的转变、城市面貌从城镇化向城市化的转变、社会治理模式从管理型向服务型的转变。这三大转变，有力地推动了经济和社会发展的进程，形成了速度与效益并重的良好态势。去年，全区实现本地生产总值1133亿元，单位土地创造GDP6.23亿元，万元GDP综合能耗下降19.3％；居民人均可支配收入突破2万元。

　　未来五年，南山区政府将实施“和谐共进、效益发展、自主创新、惠民利民、强政励治”五大策略，在具体工作的推进落实上要争取“五个突破”。

　　政策解读

　　和谐共进策略

　　和谐，其涵义之一是以人为本。报告指出，今后将重点提高社会发展性财政支出比例，为社会提供更多、更好的公共产品。“和谐”涵义之二，是协调，即全体居民能共享幸福生活，今后5年，南山将突出加快北部片区基础设施建设，促进欠发达村的发展，实现经济社会协调发展，建设和谐城区。为此，政府还将整合社区资源，扩大政府“购买服务”范围，以提高社区服务水平。

　　和谐指数：2010年，人均可支配收入达3万元以上，恩格尔系数降至30％以下；环境保护投资占GDP比重达3％以上；每万人刑事案件立案数控制在80宗以下；登记失业率控制在3％以内，社会保险综合参保率达100％；有就业能力和愿望的残疾人就业率达90％以上。

　　效益发展策略

　　今年深圳发展的一个关键词就是循环经济。南山也不例外，该策略即明确要以循环经济为主导，继续实施“两轮两翼”和“三点一线一中心”发展战略，大力发展口岸经济、总部经济和园区经济，扶持发展民营经济、品牌经济，逐步形成高新技术产业和第三产业双支撑格局，建成具有强大产业竞争力和经济辐射力的效益城区。

　　效益指数：2010年，本地生产总值突破1800亿元，年均增长10％以上；单位土地产出GDP10亿元以上，单位生产总值水耗和能耗分别比2005年下降4％和20％以上；第三产业占GDP的比重达35％以上；财政性公共事业支出比例逐年提高；社会各界人士对创业发展安居环境的满意率逐年提高。

　　自主创新策略

　　在南山，全区具有自主知识产权的高新技术产品产值约占高新技术产品产值60％。自主创新理当成为南山未来经济发展的一大策略。报告指出，南山将坚持以科技教育为龙头，以CEPA协议和泛珠三角区域框架协议的实施为契机，充分利用深港创新圈机制，设立产学研专项资金，建成创新城区。

　　创新指数：2010年，研究与开发支出占GDP比重达3.6％以上；具有自主知识产权的高新技术产品产值比重提高到65％；专利拥有数达8000件以上，发明专利申请数量占专利申请总数的85％以上；政府重大改革项目的社会满意率达80％以上。

　　惠民利民策略

　　政府的一切公共政策，其根本都是为了服务老百姓，惠民利民。于是，是否坚持以改善人的生活质量为重点，建立起民生为本的工作机制，让经济发展成果惠及每一个家庭、每一位居民，这将是能否把南山建成具有强大公共服务力和文化影响力的安居城区的重要因素。

　　安居指数：2010年，户籍人口适龄子女高等教育入学率达98％以上；社区卫生服务人口覆盖率达90％以上；社区文化活动场所面积达标率80％以上；人均公共体育用地面积达1.6平方米；国民体质达标率达90％以上；安全文明小区达标率在98％以上；亿元GDP安全事故死亡率下降45％。

　　强政励治策略

　　有“为”才有“位”。要建设一个具有强大行政执行力和群众公信力的服务政府，必须确保工作重心和保障措施同时下移，并努力提升政府自身城市管理和公共服务水平。对此，南山区政府的理念是，坚持服务为本、效率优先，加速转变政府管理模式和城区治理模式。

　　民意指数：逐步建立民意调查机制，采取多种方式获取群众对政府工作的满意度，综合形成民意指数，以此作为衡量政府工作实绩的重要指标。

　　成绩单

　　万元GDP综合能耗降19.3％

　　2005年，全区实现工业总产值2188亿元、高新技术产品产值1380亿元，3年分别增长67.1％和84％。西部港区集装箱吞吐量838.6万标箱，增长158％。旅游业3年直接收入65.5亿元，创历史新高。金融业、商贸服务业日趋兴旺，第三产业占GDP比重提高到31.8％。2005年，实现本地生产总值1133亿元、全口径财政收入143亿元，提前两年完成区四届人大一次会议确定的任务。单位土地创造GDP6.23亿元、税收7862万元，三年分别增长57.5％和52％，万元GDP综合能耗下降19.3％。

　　去年居民人均可支配收入突破2万元

　　3年累计完成固定资产投资687亿元，相当于前5年的总和。新建和改造道路30多条。“梳理行动”、“清无”和“查违”等重大战役屡建首功。全区绿化覆盖率达51％。3年基层建设投入9.5亿元，年均增长68％。在全市率先设立社区工作站；组建全国第一支警察机动训练大队，构筑网格化治安防控体系，3年未发生重特大恶性事故。2005年，居民人均可支配收入突破2万元，达到富裕型小康水平。3年投入教育经费28亿元，新建和改扩建学校21所。

　　拥有自主知识产权高新产品产值780亿元

　　全区具有自主知识产权的高新技术产品产值780亿元，约占高新技术产品产值60％。全区技术研发中心和重点实验室拥有量分别占全市50％和90％。“绿色通道”服务企业增加到136家。

　　图：

　　南山区、宝安区区长的政府工作报告中都提出了未来五年在城市管理、生活质量、技术创新等方面的发展规划。丁玎朱丹阳何俊摄