委员呼吁：对流动商贩手下留情

　　委员呼吁：对流动商贩手下留情

　　宝安政协委员提议不要没收小商贩工具和商品，城管局长表示主要担心食品安全问题

　　本报讯“小商小贩也有生存的理由，能否对他们网开一面？”前日，在宝安区两会

　　这一提法在宝安区人大代表和政协委员间引起了共鸣，认为在拥有近500万外来劳务工的宝安区，此举更能体现人文关怀。

　　委员：流动小商贩有生存理由

　　在前天的政协“知情问政会”上，宝安区政协委员唐冬梅说，今年7月28日，广州市人大常委会表决通过了《广州市市容环境卫生管理规定》，在原规定中，对占用公共场所设摊经营的行为，可以“暂扣当事人与违法行为有关的工具和兜售的物品”的内容被删除。这意味着，对大街小巷的“走鬼”，城管人员无权没收其工具及所售商品。

　　唐冬梅说，宝安区有很多流动小商贩，但看到城管来了，就成了惊弓之鸟。城管部门在执法时，能不能对他们更宽容一些，至少是不要没收这些人的工具及所售商品，因为那些或许就是他们养活家人的全部。

　　唐冬梅说，自己生活的小区里面就有流动小商贩，他们给自己的生活带来了很大便利，而他们的生活艰辛让她很有感触。整个社会应该给他们一点宽容和人文关怀，不能管理不好就一棍子打死。

　　昨天，记者在采访一些宝安区的人大代表和政协委员时，不少人大代表和委员都认为，应该在加强管理的基础上，引导流动小商贩，代表委员们表示，对于宝安区乃至深圳这样一个移民城市来说，没有流动小商贩，反而是不正常的。

　　“深圳是移民城市，有流动小商贩就等于给一些移民一个新的机会。”唐冬梅说，政府在考虑城市形象问题的同时，也应当注重整个城市的品质，城市既是富人的也是穷人的，政府所应做的就是优先考虑穷人和弱势人群的利益。

　　城管：目前必须坚决取缔

　　针对唐冬梅等政协委员的提问，昨天下午，宝安区城市管理行政执法局局长戴彩福表示，按照市里的要求，还是要对小商贩严格执法，发现了就坚决取缔。

　　戴彩福表示，保守估计宝安区有流动小商贩至少5万，由于宝安区人口众多，执法人员严重不足，导致管理流动小商贩难度非常大，如果再进一步放宽，估计管理的难度就更大，为了照顾大部分人的利益，必须取缔，先不说纳税等，食品安全问题就是一个首先要解决的难题。

　　针对唐冬梅等委员建议可在一些生活小区范围内让小商贩经营，戴彩福表示，宝安区最有希望划出这么一片地方的是在宝安28区那一带，但这就不仅仅涉及到城管一个部门的问题，所以估计政府也会慎重考虑。他表示，他曾经也和市城管商讨过此话题，市里表示目前在深圳还是得考虑更多人的利益，毕竟流动小商贩难以监控，一旦发生食品安全问题，将造成更多人的不幸。

　　■个案调查

　　儿子快两岁我只见过他的照片

　　一烧烤摊主称自己在深打拼6年，没学历没钱，只能摆小摊赚点钱

　　只要是居民聚集的地方，就有路边小贩的身影。黄小龙的烧烤摊位于路旁一棵不知名的大树下，每天晚上8时，他就用自行车驮着一摞铁架和一袋袋串好的肉串、蔬菜、煤炭，开始一天的营生。

　　出来打工，黄小龙也是被逼无奈。他来自重庆一个叫巫山县的小山村，靠种地为生。但连年的大旱，庄稼颗粒无收。2000年，26岁的黄小龙兜里揣着1000元钱，跟着老乡来到深圳。6年来，他换了4份工作，每份工资最多不过600元，最长不超过半年。2004年他回老家结婚后又来到深圳，一年后老婆为他生了个儿子，现在快2岁了，“我没见过儿子，只看过他的照片。”

　　在深圳闯荡多年，黄小龙说：“卖烧烤最苦！”去年年底，他开始摆路边摊。从晚上8点到第二天凌晨4点，生意好时，凌晨六点才收摊。每天最多只能睡5个小时，而且日日烟熏火燎。苦虽苦，但烧烤摊为他每天带来百元的利润。如今他还专门为自己的烧烤摊制作了名片，上面印着外卖电话和经营品种。

　　就在记者采访时，一辆城管车辆飞驰而来，一名身着迷彩服的城管队员跳下车，飞奔两步来到烧烤摊前。黄小龙立即把放满肉串的铁网从烤盘上拿到一边，城管队员倒也不阻拦，只是端走烤盘，倒掉炭火，乘车离去。黄小龙转身走到路边的绿化带，从草丛里又翻出一个烤盘。“有时城管一晚要来十几次，我一般都准备十几个烤盘。”他一脸平静地说。

　　黄小龙也想有个自己的小门店，但租金对他而言是天价，“我没学历，也没钱，只能摆个小摊，每天赚点小钱。”黄小龙说，老婆儿子都在等他寄钱养家。

　　■部门说法

　　给路边摆摊开“通行证”不可行

　　对于给路边摆摊开“通行证”的建议，深圳市城管局法制处有关负责人表示，基于以下三点考量，认为暂不符合深圳实情。

　　该负责人表示，多年以前，深圳曾开辟过灯光夜市，供下岗居民摆摊赚钱。但“搞一个地方就乱一个地方”，因为涉及到收费，还是有一些小贩不愿进入划定地区。另一方面，路边摊的货源是否安全也值得质疑。蔬菜水果等食品未经卫生部门的检查。此外，如果给路边摊合法身份，对那些办了执照、按时纳税的经营者而言，也很不公平。

　　至于城管队员执法时该不该收缴摊主的器具？这位负责人无奈地说：“我们也一直在探讨，可现实情况是，执法队员如果不没收摊主的器具，他们前脚刚走，乱摆卖后脚就回来了，城管部门人力物力有限，不可能每条路上都派人守着。”

　　该负责人明确表示，乱摆卖带来的环境污染、治安混乱、交通堵塞等问题显而易见，城管部门要维护大多数人的利益，而非迁就少数群体的需求。

　　■律师说法

　　政府可出资建场地供人摆摊

　　广东雅尔德律师事务所李志强律师从法律的角度分析说，乱摆摊属违法行为，城管部门无权让其合法化。

　　路边摊既不用纳税，也无需办证，这种就业方式门槛较低，适合绝大多数下岗、无业人员。当谋生的家当被城管队员没收，小摊主往往会与城管队员发生激烈的对抗和冲撞。每当这样的事情发生，社会舆论往往会指责城管队员的粗暴和冷血。然而，城管队员也是在履行职责，也有不得已的苦衷。

　　李志强说，驱赶路边摊解决不了任何问题，最好的办法就是疏导。不过，在小区开辟场所，供生活困难的人摆摊谋生，这一设想绝非城管部门能实现的，它需要政府的支持。他建议，深圳作为特区，有立法权，政府能否出台一个规定，拿出部分资金，在部分小区开辟一个这样的区域，并联合国土、城管、税务、卫生等相关部门，来个现场办证。至于收费，能否像建设廉租房一样，减免税收，入场商贩仅象征性地缴纳少量费用，然后把他们纳入统一管理。

　　■启事

　　在深圳六区两会期间，本报继续开展“有话问区长”栏目，邀请两区的人大代表或者政协委员到本报接听市民热线，倾听并在两会期间向政府部门反映市民声音。市民拨打本报热线电话(0755)83325449，让人大代表把您的问题汇总在两会上提出。

　　今天做客本报接听热线的是：宝安区政协委员黄小波接听时间：下午3时至4时

　　A36—37版

　　统筹：本报记者李斌

　　采写：本报记者刘荣朱倩任笑一刘延春

　　图：

　　城管一到，小商贩成惊弓之鸟四处跑开。宝安区政协委员称如果执法时不没收他们的工具和商品，将有效避免暴力抗法事件。

　　本报记者韩一鸣摄(资料图片)

　　（南方都市报）