评论：笼子关不住权力，也就关住了所有人

　　作者：许斌

　　权力的阴影无处不在。

　　重庆市10月1日发生的一起特大车祸，造成30人死亡，20人受伤。肇事车辆为该市711路公交车中的一辆。事故，缘于该路车一直以来横冲直撞，相互追逐，开飞车，且随意停

　　重庆要严查公交“官股”，好熟悉的语句，煤矿也要严查官股，房地产业也要严查官股，还有其它一些领域、行业，同样要严查官股。官股确然分布广泛，而且有官股的地方，基本会助长贪婪、衍生罪恶，基本会乱做一团，甚至会吞噬无辜者的生命。

　　官股，并非最简单的官与股的组合，并非任何一个官员，持有任何一个企业、团体的股份了，那股份就是官股，现实语境内的官股，其实是指官员在自己管辖范围内，持有企业、团体的股份，并享受红利。

　　官员，是坐在一个社会管理职位上的人，握有社会、法律、制度赋予的权力，履行对特定领域、行业的管理职能。管理必定是中性的，不偏不倚，只对已经拟定出的法律法规、典章制度负责，保护每一种合法的行为，制约每一种不合法的行为。

　　要保证管理的中性，首先要保证管理者的中性，除了正常的工作关系以外，他不应该与管辖范围内的任何事业、团体，有经济意义上的纽带关系。在绝大多数国家，这都是一条铁律，《中华人民共和国公务员法》明令禁止此种行为。在新加坡等一些国家与地区，甚至被列为刑事罪。

　　而相当部分官员们不愿守着中性，相当部分官员就是要插手管辖范围内的事业。如果管员们插手管辖范围内的事业只因为对专业领域内的情况分外了解，求的只是专业对口还为害不大，然而多数情况下，官员们插手专业领域内的事业，却是为了要利用手上的权力为事业内部的特殊利益集团保驾护航，鼓舞它们扬起斗志勇敢地冲破法律法规与典章制度的制约，于是在不当得利中分得大大的一杯羹。

　　官股大行其道，缘于权力失范，全方位的失范。其一是没能真正地管住权力，掌握一定权力的手掌克扣下一点儿权力就变成了官股，官股并不只存在于某一个特定的领域与行业，而是阳光底下无处不在；其二在于对官股存在的漠然与处理的轻描淡写。如果煤矿少死几个人，如果重庆不发生特大交通事故，官股的存在，也许还会像“春天里，百花开”一样自然。已经出事了，对于公然违反《公务员法》行为的处理，居然就是退股了事，于是以往之种种不当得利正好被洗白。或者“退股”，为退出的股份，甚至是“干股”作价，本来是向权力表示忠心，是特殊利益群体争取继续托庇在权力羽翼下的大好机会。

　　官股本来只是权力变现的一种形式，是将不当得利洗白的一种方式而己，这样的方式很多很多，譬如安排几场牌局根据克扣下的权力份量分别输给克扣权力者数百至数百万不等，一样能将钱洗白。

　　官股依赖权力而生，真正可怕的是权力失范。依然将清退官股当做制约、规范权力的主要手段与终点，真正是很无奈的结果，因为我们需要的，是如何从根本上监督、制约、问责、处罚权力，而不是权力的某一种表现形式。

　　权力呵，特别是失控的权力才是天底下最可怕的东西，如果我们不能将权力关进笼子里，权力就会将我们所有人关进笼子里，将我们变成肇事车辆里的乘客，将我们变成坑道内苟延残喘的矿工。