法国花园版“新农村建设”不喊口号不强迫不算政绩

　　据《人民日报》：在法国乡村采访看到许多村庄或城镇入口处竖立着一块写有“花园村庄(镇)”字样的牌子上面还绘有一朵或两朵、直至四朵花，这是“花园村庄和城镇(简称‘花园村镇’)”活动的获奖标志。

　　成为环保旅游的品牌

　　“花园村镇”的历史可以追溯到上世纪50年代末，最初只有600多个有栽花种草传统的村镇发起参与。1972年这些村镇根据法国1901年颁布的“非营利协会法”成立了“花园法兰西全国委员会”。2001年该组织常设机构更名为“花园村庄和城镇理事会”，日常管理由一名主席和四名雇员负责，主要工作为“评比、大众宣传、免费信息服务”，政府几乎没有直接投入。

　　据统计，截至2004年底，共有1.2万个法国村庄或城镇登记参加了这项评比活动，60%为不足千人的村镇。40多年来法国农业、乡村发生了巨大变化，农业人口减至总人口的4%，但1/4的法国人仍愿意生活在乡村。“花园村镇”活动俨然成了“法国生活方式”的象征与载体之一，成为环保旅游的品牌，也是法国乡村文化及遗产的重要“保值手段”，每年不仅吸引着大量国内外游客，还有不少外国人选择来这些村镇定居，其中尤以英国人最多。

　　活动中看不见空洞的口号

　　“花园村镇”活动取得的成果说明：农村人口流失和乡村萧条并非农业现代化的必然结果，其许多做法和经验值得借鉴。

　　自愿参加是活动的基本原则。“花园村镇”活动走过40余年，参加评比的村镇数量在逐步增加，但以法国最小的行政预算单位市镇数量3.6万多个计算仍有2/3的市镇尚未报名参加过评比，不是它们拒绝这一活动，而是因为许多村民将美化家园视为自觉行动对评奖看得很淡。对此，协会并不强求，其耐心和韧性可见一斑。

　　视活动内容、效果及可持续性为其生命力。40多年来法国政府不知换了多少届，但“花园村镇”活动的非营利性质和公益性目标却始终未变。每年获奖村镇除得到一块标志牌外还被列入协会的免费导游册中，活动中不见空洞的标语口号也不与地方官员政绩挂钩。

　　尊重村民首创，不求整齐划一

　　尊重各地风格、传统和村民的首创。参观了法国东南西北几十个“花园村镇”，却未发现两个雷同的村庄，除村镇管理部门依法建设的公共道路、水、电和垃圾处理设施外，也未发现有村镇大兴土木，因急欲获奖而修建整齐划一的住宅、广场喷泉等工程。这一方面要归功于活动评比标准，同时也反映了法国人讲求实际和标新立异的个性。

　　随着时间的推移，“花园村镇”活动的内容与形式日渐丰富。如评比之初只限定在园艺方面，而现在园艺仅占评分内容的55%，村镇生活、环境保护、群众参与程度等则占45%。“花园村镇”的这一成功做法已得到欧洲其他国家的认同，在法、英两国的倡议下，12个欧洲国家也成立了“欧洲花园美景协会”，评比活动已开始推向全欧洲。

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