□毕舸24日上午，深圳市长许宗衡应邀来到市信访办，正好遇上陈建新等50多名外来务工人员集体来访。陈建新等人反映：中建保华深圳分公司承包南海益田房地产开发公司的“半岛城邦”工程时，将部分工程转包给帝豪公司，帝豪公司又将泥水工程转包给小工头郑某。今年2月，郑某召集60多名外来务工人员进场施工，但至今工人们仍未能领到工资，小工头郑某已不知去向。市长许宗衡当即要求：中建保华公司必须在24小时内，分文不差地将欠薪发放到每名工人手中；关于两名举报工人被打伤一事，市公安部门必须迅速查清情况，对有
关肇事者要依法予以严处……（10月25日《深圳商报》）从“市长为外来工讨薪”事件中，首先暴露的是当下房地产建筑业“转包”模式的重重弊端。一个企业获得某项大型工程的承建权，它未必是真正的施工者，它会将这项工程分拆成多块业务，由一些更小的企业承包其中一块，然后，这些小企业再转手给包工头，包工头内部也存在等级化，大包工头可以继续将业务“细化”，再均分给几个小包工头。在这一长串转包环节中，外来工无疑成为利益链的最末端，如果要实现所有转包方的利益均沾，就必须让外来工承担所有的转嫁成本。欠薪是最赤裸裸的盘剥途径。
陈建新等50多名外来务工人员之前并没有想惊动市长，他们还是依循正式的举报路径，结果却遭到了威胁和殴打。当生命安全遭遇威胁时，陈建新等50多名外来务工人员向市长“诉苦”。其实，陈建新的讨薪案本应是劳动监察、公安等职能部门的应尽之责，而不是非要等到市长发话才能解决的事。但他们在一次次用常规方式得不到解决的情况下求助于市长。
外来工欠薪现象本质上是权利缺失现象，而关乎讨薪的话题则是各职能部门的应尽之责。外来工处于社会底层，他们的权利维护几乎完全依赖于企业自觉和政府监管。“市长为外来工讨薪”揭示出目前对外来工欠薪现象的公共治理困境———法治不畅，就只能依赖“人治”的零星出现。工会建设何时真正触及农民工维权层面，也是一个待解疑问。
