多层面推动产业集群发展

　　红网长沙10月27日（记者颜昆）何海军同志提出的《发展我省产业集群》的建议。原省委副书记、省长周伯华，省委常委、常务副省长肖捷就建议作出重要批示。省经委对建议进行了认真的研究，与何海军同志进行了沟通，在有关发展产业集群政策制定和规划编制工作中充分采纳了何海军同志提出的建议。23日，省经委在省委“迎接党代会，共谋新发展”献计献策活动座谈会上作出了答复。

　　调动人的因素及树立创业者信心

　　加强政府引导。根据省人大十届四次会议提出的培育产业集群，构筑集群化产业布局的要求和省委召开的“抓住中部崛起机遇，加快推进新型工业化进程”座谈会提出的把培育发展产业集群作为加速推进湖南新型工业化的立足点的精神，省经委组织编制了《湖南省培育发展产业集群“十一五”规划》（以下简称《规划》），并代表省政府草拟了《关于加快培育发展产业集群的意见》（以下简称《意见》）。目前《规划》和《意见》，省政府正在审定之中，有望在近期出台。

　　加大财政扶持力度。省经委及有关部门通过贴息、补助的方式，支持引导核心企业重点项目建设、配套中小企业项目建设。改善创业投资环境，鼓励广大中小企业、民营企业围绕集群加快发展；以财政的适量投入和优惠的政策环境引导社会资本投入集群建设，促进我省产业集群健康快速发展。

　　在《意见》中提出要建立产业集群发展激励机制。由省政府定期对推进产业集群培育发展的先进单位、先进个人予以表彰。

　　正确定位政府管理角色

　　《规划》和《意见》中提出，省政府加强对培育发展产业集群工作的指导和协调，相关部门组成联席会议，研究制订培育发展产业集群的长远规划和政策措施，协调解决发展中的重大困难和问题，形成发展合力。设立省优势产业发展专项资金，重点支持培育发展产业集群的项目建设，认真落实有关税收优惠政策，加强对集群企业上市工作的协调服务，加强项目建设的协调服务，推进专业市场的建设和升级，以及加快中小企业信用与担保体系建设，推进质量监管、诚信监督、知识产权保护、公平竞争等。通过加强政府对集群建设的支持，创造有利于集群发展的环境，促进我省产业集群的发展。

　　多层面推动产业集群发展

　　加大集群发展力度，加快集群发展步伐。《规划》提出，“十一五”围绕精品钢材、锰深加工、有色冶炼及深加工、石油化工、现代中药及生物医药、食品加工、汽车及零部件、工程机械、电站及输变电成套设备、轨道交通装备制造、电子信息、造纸、陶瓷及花炮、轻纺、烟草、新材料等十六大类产业，重点发展50个年主营业务收入过50亿元的产业集群，规划到2010年形成3—5个年主营业务收入过500亿元的优势产业集群，10—15个年主营业务收入过200亿元的产业集群，一批相关产业在规模上进入和保持国内同行业前列，产业可持续发展能力进一步增强。

　　发挥现有龙头企业优势，发挥核心引领作用。《规划》提出了重点支持的产业集群100个核心企业，按照“国际国内规模一流、技术一流、管理一流、效益一流”的要求，培育一批体现湖南工业形象和水平，代表湖南产业发展重点和方向的核心企业，使之成为产业集群的核心主体，充分发挥其在产业集群建设中的龙头作用和集聚带动效应，逐步衍生和吸引更多相关企业集聚。

　　制订《意见》，统一全省上下思想认识，形成推进培育发展产业集群的浓厚氛围。提出了推进产业集群培育发展的指导性措施和政策性措施，形成对产业集群发展有效、长久的政策扶持。同时，为实现全省产业集群发展在不同时期、不同领域的分别突破，正在着力围绕十六类重点发展的产业集群，编制分类指导意见，结合不同产业的特点，分别制订适合的指导意见，一群一策，全面推进我省产业集群的发展。