评论：广州观察：禁摩的亮色在“提前配套”

　　□胡湖

　　明年1月1日起，广州市区将全面“禁摩”。十余万搭客维生的摩托仔和摩修摩配人员面临饭碗破碎之虞。然而，有媒体昨天披露：广州市劳动部门早有考虑，正在起草相关通知，“禁摩”失业人员，可免费培训，优先就业，并可申请最高3万元创业担保贷款。

　　一项公共政策的出台，往往是各种利益博弈的结果，而良好的公共政策，必然是公众利益最大化，即使这样，也必引发利益格局的变动。“禁摩”无疑聚合了公众意志，有益于城市发展。但它牵一发而动全城，由此而生的种种变局，均须出招在前。既有摩托之处理，今后交通之替代，诸如此类，当然是题中应有之义。然而，影响之切肤，莫过于失去饭碗者之痛。这些人又恰恰是社会的弱者。

　　因某项必要的公共政策的推行而让部分人承受了利益的牺牲，甚至失业，在现阶段，或许难以完全避免。事实上，此种现象也并不鲜见。我们也常常看到，事后，政府部门大都会出台一些相关的配套措施，帮助这些人走出困境。但是，在政策推行之前，就预见并调研弱者的境遇，着手制定配套方略，以济“困厄”，似乎还并不常见。谋弱者之事于前，彰显着一种更为贴身的人文关怀，也一定程度上折射出政府部门执政理念的变化。从这一意义上说，政府对“禁摩”失业人员出路之提早谋划，是一个难能可贵的标杆。

　　这些措施的实际效果也许尚待实践检验，但其渗透的人本逻辑，确乎给制度理性提供了思考和设计的借镜。公共政策制订之前，细细调研“政策弱者”真切的生存状况，感受其酸甜苦辣喜怒哀乐，必将其呼吸血脉悉数摸透；公共政策制订之中，慎重权衡“政策弱者”可能的受损情态，斟酌其长短得失利弊损益，务将其不利影响降至最低；公共政策实施之际，预先出台“政策弱者”贴身的扶助措施，提供其完善的政策配套，定使其生存空间开拓出一片新天地。

　　在这根链条上，写满的不仅仅是人文关怀，更是政府的责任，因为这种“提前配套”，实际上也是现代社会公共政策中利益博弈的政府“修正”。“政策弱者”往往欠缺社会资源，因而，对公共政策的话语权也常常处于弱势。

　　而从另一方面看，给“政策弱者”早早吃上“定心丸”，必能减少“禁摩”之类公共政策的社会震荡和心理反弹，政策施行起来不是更顺当吗？

　　（侯颖／编制）