把路权还给广大普通市民

　　“地方立法听取了民意，我再投诉就多了一个依据。我向黄浦区政府职能部门投诉近1年，太累了，跟水果筐抢道的日子快结束吧！”市民许嘉国这样说。昨天下午，市十二届人大常委会第31次会议通过了《上海市城市道路管理条例》。

　　投诉水果筐占道近1年

　　从董家渡码头到杨家渡码头，各种水果筐堆满江边道路，将近1公里的外马路上，七八年来，人行道和非机动车道被水果市场长期占用。(详见本报今年7月4日头版)。去年11月起，许嘉国的投诉电话打到黄浦区交警、城管、工商……，得到的答复大同小异，不是“管不了”就是“快解决了”。可是，日复一日，一切照旧，直到今天他依然没能讨回行路权。

　　今年8月，在市人大常委会立法听证会上，许嘉国作为听证发言人再次提出“水果筐占道”问题，建议城市道路管理法规明确责任人，明确政府职能部门的法律责任。

　　执法者应积极负起责任

　　新通过的城市道路管理条例听取了诸多民意，包括确认执法者的违法责任。法规认定市政管理部门为主管部门，明确了市市政局及市管处、区县市政工程管理部门执法人员“不作为”的违法情形，违法者将受到行政处分，直至追究刑事责任。6种违法情形是：

　　■不依照本条例规定的条件、程序和期限实施行政许可；

　　■城市道路损坏影响交通安全时，未按照规定及时采取措施造成后果；

　　■未按照规定对城市道路进行检查、检测，造成后果；

　　■选择不符合条件的单位承担城市道路养护、维修作业；

　　■发现违法行为不及时查处，或者包庇、纵容违法行为，造成后果；

　　■其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情形。

　　一种普遍的社会评价是：目前，政府职能部门公务人员的责任和权利差距太大，需要承担的职业风险微乎其微。但在这部地方法规中，人们却看到了明确的责任设定。许嘉国说，希望执法者积极承担岗位责任，把通行权还给广大普通市民。

　　本报记者姚丽萍