不断深化改革开放，推动机制体制创新

　　■虞海宁（省政务服务中心主任）：

　　【关键词】制度创新

　　社会主义市场经济需要科学、合理、高效的政治体制和行政体制作保障。我国加入WTO已经五年，入世后最大、最直接的挑战，是对政府管理制度和行政方式的挑战。为此，党

　　【关键词】行政效率

　　国家颁布的法律法规，有80%%靠行政机关来执行，推进依法行政的重点在于行政机关。行政审批是行政机关管理社会经济、政治、文化的一种重要的事前控制手段，多年来发挥了重要的作用。但是，随着市场经济的发展，在计划经济时代建立的审批管理机制的弊端越来越明显。行政审批过多、过滥，手续繁琐，时限过长，“暗箱操作”，缺乏公开、有效的监管制约机制等等，既导致了政府部门的效率低下，社会成本增加，更为行政权力提供了“寻租”空间，成为滋生某些腐败问题的温床，严重影响了政府的公信度。

　　建设法制政府的核心是依法行政，依法行政的本质是规范和制约行政权力。近几年来，我省不断深化行政审批管理体制改革，集中清理并削减和下放了一大批行政审批事项，降低了市场准入门槛，尤其是各级行政服务中心建立后，将审批项目集中统一管理，做到项目名称、法律依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准、办件结果“八公开”，确定了审批事项的办理模式、办理流程和办理规范，把依法行政落实到行政审批的每一项具体环节之中，既提高了行政效率，也有利于监督和规范工作人员的审批行为，避免暗箱操作，基本堵住了吃、拿、卡、要等不正之风。

　　【关键词】政府职能转变

　　我国现行政府管理体制基本上是按照部门管理、条块结合的原则设置的，政府的管理与服务职能往往分在不同的职能部门。部门机构重叠，效率不高。群众到政府部门办事在一定程度上还存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。建设社会主义和谐社会，要求把更多的资源向社会管理和公共服务倾斜，政府向公共服务型政府转型。目前，安徽省、市、县基本上都建立了行政服务中心，大部分乡镇建立了便民服务中心，村一级有便民代办点，形成了覆盖全省四级政务服务网络，把政府服务的触角延伸到群众家门口。