着力优化发展环境，掀起全民创业新热潮

　　■邹彦林（省发改委经济研究所副所长、研究员）:

　　【关键词】全民创业

　　全民创业活动的实质，就是全面促进劳动力与劳动手段、劳动对象的更加紧密和富有成效的结合。从微观看，就是鼓励一切参与创业的群众，通过创造性的劳动勤劳致富，成

　　【关键词】创业主体

　　社会主义市场经济是亿万群众自己的事业，必须依靠人民群众的积极性和创造性。安徽与浙江等发达省区相比，在资源、市场、技术上的差距并非太大，发展水平也曾经差不多，为什么改革开放以来发展差距不断扩大？重要原因之一，就在于安徽创业主体不活跃，没有形成浙江那样全民创业的氛围和效果。

　　无论是富民还是强省，都必须充分发挥人民群众在创业中的主体作用。只有充分发挥人民群众的主体作用，才能最大限度地释放一切创业能量，最大限度地挖掘一切创业源泉，最大限度地把潜在的生产能力转化为现实的生产力；才能形成创业与创新相结合、创业与优化结构相结合的机制，增强创业的综合配套效果；才能形成多元化的市场主体和产业结构，增强抗御市场风险的能力。实践表明，创业主体越多，市场活力就越强，结构调整的步伐就越快，市场风险的影响也就越小。

　　【关键词】发展环境

　　社会发展环境与全民创业需要之间的矛盾主要表现在：一是市场环境不够完善，市场法规体系不够健全，市场进入政策对民营经济不够公平，市场执法行为不够规范和严格，社会诚信体系还没有完全形成。二是公共服务环境不够完善，信息服务体系、技术服务体系、投资服务体系、金融和担保服务体系、市场服务体系等不适应群众创业的需要。三是政务服务环境不够完善、服务意识不强、机关效率较低等情况不同程度存在，仍然是影响群众创业的突出问题。四是人才服务环境不够完善，人才供给规模及结构不适应创业的需要，人才的价值没有得到合理体现，影响了创业成效。五是社会创业意识比较薄弱，与发达地区相比，群众自主创业、艰苦创业的意识还有差距。正确认识和处理这些矛盾，进一步优化发展环境，就能够充分鼓励群众创业的热情和积极性，推进全民创业的高潮。