“五个一块”保障“三基”建设

　　新闻提示

　　2006年1月到9月，全省刑事案件立案数在连续五年下降的基础上又同比下降2％；道路交通事故四项指标同比分别下降23.4％、9.9％、12.2％和19.4％；火灾事故四项指标分别下降5.7％、17.9％、1.3％和14.9％……

　　辽宁省公安厅在“三基”工程上做出了独具辽宁特色的精彩回答，得到了公安部党委和辽宁省委、省政府、人民群众的高度评价及充分认可。全省公安机关在“三基”工程建设中都采取了哪些行之有效的措施，又都取得了什么样的成果？

　　为此，本报记者专程采访了辽宁省公安厅厅长李文喜。

　　记者：李厅长，请您谈一下全省“三基”工程建设当中的主要特点和进展情况。

　　李文喜：一年来，省公安厅在省委、省政府的高度重视下，带领全省公安民警，励精图治、锐意进取，取得了一系列成果。

　　第一，紧扣辽宁经济社会发展大局，推出“五大工程”，即情报信息、防控体系、科技强警、警务保障和队伍建设。

　　第二，强化科技强警。目前，全省公安三级网已100％开通，98％的网络带宽达到了百兆以上，2348个基层所队的四级接入网覆盖率达到了100％。

　　第三，提升社会面防控水平。全省公安机关社会面巡逻防控网络的覆盖率已达95％，巡警对巡区、巡段内重点单位、娱乐场所、易发案部位的熟悉率达90％。

　　记者：能否谈谈辽宁公安“三基”建设取得成功的深层次原因？

　　李文喜：辽宁省公安机关的“三基”建设得到了各级党委、政府的高度重视和大力支持，党委、政府抓“三基”，正是辽宁“三基”工作最突出的亮点。

　　省政府专门下发了《关于进一步加强公安基层基础建设的意见》，辽宁省委书记李克强和省长张文岳深入到基层派出所，对公安基层基础建设存在的问题进行深入调研。

　　今年8月末，当公安部确定在辽宁召开会议之后，省委常委会、省政府常务会还专门听取了省公安厅关于会议筹备工作的汇报。

　　在资金投入方面，全省用于“三基”建设的资金投入达到15.7亿，在很大程度上缓解了困惑基层公安工作多年的派出所办公用房、经费保障等问题。

　　记者：我们了解到，通过“三基”建设，多年来困扰辽宁公安工作发展的瓶颈问题和焦点难题得到了解决。在公安机关内部，瓶颈问题和焦点难题都指什么？它们是如何得到解决的？

　　李文喜：“三基”建设的开展和实施中最为关键问题，就是经费保障问题。

　　全省各级公安机关探索出“五个一块”筹措资金的新路子。一是通过机关精简，经费下移一块。随着“三级变两级”管理体制改革后的机关精简和警力下沉，原管理层装备资产、人头费用同时向基层下转。二是建立机制，政策弥补一块。将“三所三队”建设项目列入地方经济和社会发展规划，把公安公用经费及民警工资纳入财政预算，对公安罚没及规费收入给予较大比例返还，对派出所新（扩）建工程减免基础设施规费和税费。三是实施市场开发，积极运作一块。采取出让市场份额换取技术资金合作、用规模换效益、谁受益谁投入等手段。四是通过资源重组，整合盘活一块。全省公安机关通过资产置换、土地级差操作解决建设资金1.5亿余元。五是降低成本，自身节余一块。全省公安机关采取“团购”方式购置设备，行政管理经费支出同比下降10.5％。警务保障的加强，有力地支持了公安机关发挥职能作用。

　　记者：“三基”工作最根本还是“人”的问题，对此全省公安机关是怎么做的？

　　李文喜：在我们的积极争取下，公安基层增加科级以上领导职数2573个、非领导职数10463个，基层民警职级待遇和福利待遇偏低情况得到整体性改善。目前，全省14个市公安局的基层和一线警力全部达到了总警力的89.3％，全省派出所警力达到了总警力的39％。同时，我们通过开展重心下移、警力下沉、权力下放、保障下沉等一系列工作，使基层所队的装备水平和经费条件发生了根本性变化。而且，与人民群众密切接触的农村警务室和社区警务室更是已经成为民警展露个人才华的舞台。

　　记者：在“三基”建设过程中，除公安民警之外，还有其他社会力量充实到维护社会安定的队伍中来吗？

　　李文喜：为了适应新形势，我们进一步加强了专群结合的工作路线。政府出资的辅警队伍总人数达到了56800多人，实现了每个社区警务室4名以上的配备标准，全省组建治保会15672个，实现了对全省社区和村屯的100％覆盖。

　　记者：有人说，公安“三基”工程加强了公安机关为构建和谐社会的保驾护航能力，辽宁省公安机关是怎样看待？

　　李文喜：发展为了人民，发展依靠人民，发展成果要与人民共享。说到底，要让“三基”建设理念在每名民警的执法观念中扎根，让“三基”建设成果在每名民警的执法实践中闪光，让群众切实感受到“三基”工程建设带来的实惠。

　　通过“三基”工程建设，极大地促进了全省公安机关的日常工作，全省社会治安形势继续保持总体稳定。省长张文岳在省厅调研之后，对全省公安机关的工作给予了充分肯定，认为“全省社会治安形势出现了根本性的转变，老百姓满意度比以前提高了很多，不仅省委、省政府非常满意，更重要的是人民群众满意”。本报记者经淼