中国有权对进口整车征收更高关税

　　应欧美加要求WTO设专家组介入我汽车零部件进口，商务部表示遗憾

　　中国有权对进口整车征收更高关税

　　中国与欧美国家关于中国汽车零部件进口关税的争端愈演愈烈。昨日，世贸组织争端解决机构设立专家组，调查中国汽车零部件进口管理措施是否违反世贸组织规则。而专家

　　商务部部长助理、新闻发言人崇泉昨日对世贸组织争端解决机构就中国汽车零部件进口管理措施成立专家组发表谈话。崇泉对欧、美、加要求设立专家组的做法表示遗憾，并指出中国有权对进口汽车整车征收比零部件更高的关税，也有权依法对规避行为予以打击。

　　完成裁决报告需半年

　　据了解，我国去年10月1日起实施的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》规定，符合进口全散件(CKD)或半散件(SKD)组装汽车的、进口车身含驾驶室、发动机两大总装车等6大特征的，将按进口整车的关税税率来征收关税。美欧认为，中国有关汽车零部件进口关税的规定与世贸组织的规则不符，中国对大于等于整车价值60％的零部件征收与整车相同的关税，实际上等于变相规定了零部件“国产化的比例”。

　　欧美方面认为，《办法》将使汽车制造商从中国的本土生产商那里采购大量的轿车零部件，而这违反了WTO的贸易协议。而在昨日，由于这是三方第二次提出这一要求，世贸组织争端解决机构按照相关规则自动作出设立专家组的决定。

　　按照世贸组织争端解决规则，专家组由3名至5名不同国籍的专家组成，专家人选一般由世贸组织争端解决机构与争端方磋商确定。专家组人员到位一般需要45天，专家组完成首份裁决报告需要半年的时间。

　　中方一直抱以积极磋商态度

　　事实上，三方与中国的争端从去年年底开始不断升级，但中国都抱以积极磋商的态度。今年8月初，海关总署曾在其官方网站上发布公告称，原定于自2006年7月1日起实施的有关整车特征的进口价格百分比界定标准以及有关汽车总成(系统)特征的A、B类关键件的区分标准，推迟到2008年7月1日实施。这将使宝马、奔驰、沃尔沃等高档车在国产化进程上将获得两年的过渡期。

　　业内曾预计，这为中国与三方解决争端，提供了契机。但在9月15日，三方曾经正式要求世贸组织设立专家组对中国的做法进行调查。而在昨日，这一争端终于“闹上”了WTO。有关专家认为，欧盟在中国生产的汽车基本以本土化市场为主，提高零部件的国产化也是增强在华竞争力的需要。因此，有关专家认为，如果就零部件进口分歧起诉，违背欧洲汽车厂商在中国长远发展规划。

　　中国汽车工程学会理事长张小虞表示，《办法》的实施是对处在过渡期的中国汽车零部件工业的适当保护，并不影响外资前来中国投资，限制的是主要零部件进口到中国来。而商务部部长助理、新闻发言人崇泉指出，中国对进口汽车零部件实施的有关管理规定，是为了防止利用整车和零部件税差规避海关监督、偷逃关税，也是保护消费者利益的需要。相关规定符合中国加入世贸组织的承诺，也符合世贸组织有关规则。中方此前与欧盟、美国和加拿大进行的磋商中已对此予以澄清，并对通过谈判解决问题表现出极大的诚意。对于欧、美、加再次要求设立专家组的做法，中方非常遗憾。

　　崇泉说，加入世贸组织5年来，中国不断扩大对外开放，降低关税和取消非关税措施，在市场准入方面已为其他世贸组织成员提供了空前的开放机会。汽车整车的平均关税，已经从加入时的80％降低到目前的25％，汽车零部件的平均关税已经从30％降低到10％，而且取消了配额和许可证制度。这些事实都说明中国政府对于履行加入承诺和遵守世贸组织规则是认真和严肃的。

　　本报记者乐国星

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　　新华社发