评论：用什么保证穷人增收比富人快?

　　央行货币政策委员会委员、中国经济体制改革研究基金会秘书长、国民经济研究所所长樊纲说：这些年来收入差距拉大的问题正在引起各方面的关注，基本的原因大概有三个方面：第一，体制的问题；第二，发展的问题；第三，公共政策的缺陷问题。（10月27日《人民日报》）

　　在改革开放的二十多年里，中国取得了举世瞩目的成绩，GDP总量已跃居世界第四。

　　10月25日上午，中国社科院以结集出书形式，发布对“中国转轨时期收入差距与贫困”问题的调查研究总结。在新书出版座谈会上，与会专家也指出，由于制度的不完善和缺陷，在导致收入分配差距扩大方面，危害越来越突出；而解决分配不均等问题应使穷人增收速度快于富人。（10月27日《新华每日电讯》）

　　从理论上来说，不平等分三类：机会的不平等、过程参与不平等和结果的不平等。谈论贫富分化，公众最容易迁怒于结果，但解决此问题，着眼于结果，则可能回到平均主义的窠臼。因此，真正的平等在于赋予穷人机会的平等和过程的平等。让他们可以有平等机会通过自己的努力，成为富人。让他们可以在透明和公正的规则下，与富人平等竞争，成为富人。也就说，要解决越来越突出的收入分配不均和贫富差距问题，根本措施是在继续快速发展经济的同时，偏重于大幅提高穷人的收入，“并使穷人的收入增长，能够比整个国民经济的平均收入增长，或者说比富人的收入增长更快。”哪如何保证做到这一点呢？笔者认为：

　　首先需要政府做出努力。由于当前贫富差距问题的根本原因，在于起点机会不平等，过程参与不平等所造成。如现在可以看到的城市相对繁荣，农村相对凋敝，这实际上是由于大家对城市偏好，削弱了农村和农民在机会和参与上的权利，这也正是当初一定程度上以牺牲农村为代价来、发展城市的结果。因此，要改变现状，必须要求各地把国家提出用工业反哺农业、城市支持农村的政策措施落到实处。同时，政府要保障公共健康和教育问题，帮扶弱势人群获得受教育、就医和就业的机会。

　　其次要保证分配体制公平公正。过去在初始分配过程中，很大程度上存在机会上的不均等，而这个机会不均等来自于权利的不平等，比如基本的就业权利很大程度上没有充分体现。这样会导致劳动收入的分配存在很大的差异性。另外，在再分配阶段，涉及到政府公共财政政策，包括社会福利政策等等，也存在着制度上的区别对待，对部分人群的歧视，更多的财政资源用于城市而不是农村，更多的社会保障资源用于城市职工，而忽视了农民和农民工。如大量的外来人口或者农民工在城市里工作，却没有任何社会保障，不能同等地享有社会公共服务，造成他们与当地城市居民之间明显的贫富差距。如果这些解决不好，它会长期地困扰我们的社会和政府。因此，要解决贫富差距，就需要在初始分配过程及再次分配过程中坚持“效率与公平兼顾，更加注重公平”的原则。

　　再次要建设完全非政府保护的竞争化的市场，发展有比较优势的劳动力密集型的产业和产品。要避免出现：一方面是很多失地农民得不到足够补偿，另一方面却出现了很多靠土地暴富的人。要明白：只有穷人的收入提高以后，城乡差距才能得到改善，地区差距才能得到改善，社会矛盾才可能减少。

　　总之，解决贫富差距，国家不能只靠转移支付来救助穷人和弱势群体，关键是要加快政府改革，以合理管理公共资金和资源。如果(国家)不能建立一套严格的，制度化的、透明的公共资金和公共资源的管理制度，社会收入分配差距势将不断扩大，很难逆转。那让穷人增收比富人快更是一种奢望。