以救助的名义，将乞讨权利一锅端？

　　时报新闻眼

　　这条以救助的温情面目出现的法规，其实施后果极可能离强制性质的收容遣送制度死灰复燃已经不太远。大家都去敬重弱者代表之一的乞丐，是不可能也无必要的。但人人都有施舍和乞讨的权利，应该是被不断重复的宪政常识。——李斌

　　李斌的博客：在左路飞翔ｈｔｔｐ／／ｍａｎｆｌｂ．ｔｉａｎｙａ．ｃn

　　作为一个市民，每天在街头行走的时候，难免会看到形形色色的乞讨者，这中间既有残疾人，也有老弱妇孺，但也有一些年纪轻轻的男女。地上摊着或书写着类似乞讨告示的文字，上面描述了他们遭遇天灾人祸的悲惨人生。这种情况见的多了，也无法去识别真伪。而在这种狐疑的沉淀下，又据说这些乞丐多数为职业乞讨者，“假冒伪劣”现象严重，不是他真的吃不上饭，是在利用社会的良知去赚取不劳而获的利益。大众的同情心指数于是直线下降，多数人跟笔者一样，对于他们所展示的伤痛只能视而不见，社会变得更冷漠和无情。

　　毫无疑问，乞丐现象已成为城市管理的一个重要课题。众多假乞丐的出现，严重扰乱了社会秩序，有碍于诚信氛围的形成。此前，不少地方已出台形形色色的禁乞令，主要是对在车站、重要公务活动场所、交通要道进行乞讨的行为进行限制。然而，看来城市管理者还是担心总会有些心地过分良善的大伯大妈、叔叔阿姨们上当受骗：“长沙要求市民勿随意向乞讨人员施舍，可拨打求助电话或护送、引导到救助站实施救助”（《长沙晚报》10月27日）。

　　这个规定的潜台词，可以这样解读：对乞丐要区别对待，献爱心的同时，多留个心眼，不让那些别有用心的假乞丐得逞。当然，这样的做法对于普通市民而言在技术层面上可操作性不强，而我们的城市对于生活无着人员是早就有了专门的救济机构的，而且一直以来都发挥了很好的作用（虽然其中的详情我们都不太了解）。所以，市民如若有心，应该给予救济机构充分的信任，或通过专门的慈善机构进行捐助。不让市民随意施舍，有政府承诺提供社会救助的前提保障，似乎是人性化举措，既可以使那些确需要帮助的人获得帮助，又不会让那些以乞行骗者轻易得逞。

　　城市管理者表现出来的心态值得玩味。当今社会中不少人奉行着弱肉强食的法则，鄙视乃至仇视弱者：贫弱就是卑贱，而贫弱到乞丐已是人类的耻辱……可想而知，在这样的心理背景“怂恿”下，乞丐在某些城市管理者看来，是城市形象的污点，比那些无牌无证的小商小贩更应该赶尽杀绝。但如果有人胆敢公开要求取缔乞丐，无疑是冒天下之大不韪。而只要多数人举手表决，形成具有约束力的规章就可以限制少数人的行为，似乎就可以净化城市环境，市容市貌治安状况就可以显著好转了。在这里却陷入了一个怪圈，挟多数人意志的结果可能会损害少部分人的利益。因为立法机构没有乞丐的代表，或者乞丐成为少数群体(这是必然的)，那么关于乞丐的规定其实乞丐是没有发言权的，只能眼睁睁地看着别人对自己的行为说三道四。而为了防止这种“多数人暴政”的出现，立法者有时应该跳出法规本身，以宪法或公众的基本道德标准作为依据来判断立法的好坏。

　　纵然有些乞讨的人是骗子，可对那些老弱病残之属我们给点施舍难道有什么不对吗？公民虽然可以获得国家和社会的物质帮助，但是否愿意接受政府救助，他们应该有选择的权利。长沙的这个规定无疑在某种程度上限制了公民的合法民事权利。如果说那些限制乞丐在一些场所行乞的禁令，只是要求乞丐的行乞行为不要妨碍公众的通行权利，不要对其他公民的基本权利造成影响。没有从根本上否定乞丐存在的权利，也没有完全剥夺乞丐行乞的权利。那么劝诱市民拨打求助电话（从这些电话的公安和城管属性来看，这更像举报电话），护送、引导到救助站之后，其最终结果离强制性质的收容遣送制度死灰复燃已经不太远。

　　有法学家指出：法规的底线就在于，面对公民基本的生存权利，必须小心翼翼，以宪法为基本依据，不断地调低自己的嗓门，以免打扰公众平静的生活。如果法规极其粗暴，或者无所顾忌，那么法规对公众产生的危害要远远地大于它所起到的正面作用。而这条以救助的温情面目出现的法规，其实施后果极可能符合上述判定。大家都去敬重弱者代表之一的乞丐，是不可能也无必要的。但人人都有施舍和乞讨的权利，应该是被不断重复的宪政常识。

　　顶一下，更要学一下

　　据说国人的素质如何地球人都知道，“中国人，请排队”，“中国人，请不要随地吐痰”等等提示牌已经成为国外一道独特的风景线，再怎样再三提醒他们注意自己的素质恐怕也够呛。但“老外北京街头劝阻违规司机，被骂多管闲事”（新民网10月26日），这传说中的“丢人丢到姥姥家了”的新闻，还是让无数“与有耻焉”的网友群情汹涌，纷纷向那个“义务交通协管员”致敬，遥祝那个以“外交部发言人”自居的司机大佬以后开车小心点，别出个车祸什么的。

　　所谓“知耻而近乎勇”。一片“顶”声，至少说明国人对国民素质亟待提高的现状是有清醒认识的，也就意味着国民整体素质进步的乐观前景。但是观照“广州第一批交通协管员屡遭辱骂攻击，1/4已经辞职”（《广州日报》5月24日）的新闻收获的平淡反应，同样是站出来维护公共交通秩序，因为那个人是个老外，大家才会觉得丢了中国人的脸。而国人来管被人骂作傻冒就是理所当然的——难道公民义务与职务行为的分野就这么大？

　　进一步说，网友在数落别人的种种不是之余，有没有自我审视、压榨出来自己皮袍下面的“小”的勇气：换了是我又会怎么样呢？能像外国朋友一样“多管闲事”吗？对于劝阻是虚心接受还是粗鲁回应？大家都在等待提高素质，可奇迹不会在等待中出现，凡事从己做起，方可律人。顶完之后，就该开始学了。