罗真如
目前，太原市大小的医院有150多家，而具有完善的污水处理设施的只有山西省人民医院、山医大一院等5家比较大的医院，占太原市医院总数的3%。在寥寥的5家医院中，能够达到国家新标准的只有山西省人民医院一家。由于绝大多数医院没有完备的污水处理设施，致使每年近300万吨医疗废水直接排入太原市城市管网，医疗废水成为威胁群众健康的一个“源头”。（2006年10月23日《市场报》）
像太原大小医院不怕环保局开出的罚单，每年让近300万吨医疗废水直接排入城市管网的违法排污行为，已经成为我国环保领域见怪不怪的普遍现象。究其因，就是诟病多年的“守法成本高、违法成本低”在做祟。按照《水污染防治法》，环保部门对违法排污的医院处罚最高限额为10万元，而且“一次不二罚”，很多医院对环保局开出的毛毛雨罚款根本就不在乎，往往“交了罚款、不治污染”。导致的直接后果医疗废水肆意横流，而环保部门也束手无策！
面对各行各业的违法行为，工商、税务、供电部门等可以采取吊销执照、没收非法所得等一系列有效的手段来进行处罚。但环保部门仅有罚款和责令整改的权力。一般情况下，污染严重的企业往往通过交罚款的形式继续排放废物、污染环境。对于那些责令整改的企业，如果企业不执行，环保部门就只有向政府申请，要求对该企业予以停产，倘使此路还走不通，就只能向法院起诉。因此，在某些时候，环保执法常常陷入了“排污——查处——罚款——继续排污——继续查处——继续罚款——再继续排污”的轮回。在这种怪圈之中，执法不断，罚款不断，但排污不止。违法企业甚至“理直气壮”地把罚款看做是对排污的一种认可。
环境执法要硬起来，当务之急就是要解决“违法成本低，守法成本高”这个难题，要让违法成本大大高于守法成本，让违法企业买不起单，让违法者确实感到“切肤之痛”，这也正是发达国家通行的作法。立法部门在有关法律的修改中，一是要加大处罚力度，让污染企业占不到便宜；二是要加大对地方政府领导的责任追究，使环保违法违纪官员不敢继续充当保护伞；三是要制定有关司法解释，追究污染者的刑事责任；四是要逐步建立污染损害赔偿制度，使污染受害者能够得到合理赔偿。同时，还要建立健全有助于企业自觉守法的良性机制，使环境友好型企业受到社会的扶持和尊重。
